拜登追随特朗普领导美国贸易前景黯淡

2021 年，乔拜登让美国人失望，他们期望他扭转唐纳德特朗普的贸易保护主义政策。 2022年会带来更好的政策吗？ 为了找到答案，我询问了三位领先的贸易专家。

卡托经济研究高级研究员斯科特·林西科姆说：“我预计，通过与日本等其他美国盟友的有管理的贸易 [TRQ 或关税配额]协议，钢铁和铝关税将适度——非常温和——自由化。”研究所。 “这些可能看起来很像美国 - 欧盟（欧盟）协议，这意味着对特定数量的进口商品进行一些关税自由化，但低于历史水平，并且没有任何接近自由贸易的地方。 我预计所有的中国关税都将保留，关于拜登是否会在 2022 年初延长太阳能保障关税，这是一个抛硬币的问题。如果我不得不押注后者，我会把钱花在延期上。 除此之外，我预计拜登在 2021 年会在购买美国、琼斯法案和其他与贸易相关的产业政策（例如，在“重建得更好”法案中）等方面采取更多的保护主义政策。”

美国对多边协议的政策变化如何？ “我不‘期待’它，但看到拜登政府在 XNUMX 月中期之后重新参与 CPTPP [跨太平洋伙伴关系全面进步协议]，我不会感到震惊，”林西科姆说。 “否则，也许在世贸组织 [世界贸易组织] 上有一些东西，但没有任何开创性。”

其他贸易专家只是稍微乐观一些。 彼得森国际经济研究所所长亚当·波森 (Adam S. Posen) 预计拜登政府不会采取许多措施来取消保护主义贸易政策。 他说：“与所谓的‘第一阶段’协议相比，他们可能会为中国的贸易替代一套更合理或更有用的目标。” “他们可能会找到其他地方来替代关税配额，就像他们在欧盟对钢铁和铝所做的那样。 所有这些都表明他们想要有管理的贸易，并且不会回滚保护，即使他们稍微改进了它的形式。”

在国际方面，波森看到了一些自由化的可能性。 “我认为拜登政府在某些地方可能会通过推行其他政策来间接鼓励贸易自由化，”他说。 “国际企业最低税的实施应该消除一些对贸易的重大扭曲和一些不公正的合法主张。 脱碳的积极步骤将消除未来贸易壁垒的理由。

“国家安全目标可能会推动拜登政府鼓励扩大 CPTPP（中国除外）和欧盟东、南关系。 随着利率上升，经济过热将削弱其他人对美元进行激进货币操纵的动机。 这也可能为未来的美国政府减少对贸易自由化的敌意奠定基础。”

“如果拜登政府开始取消特朗普政府期间制定的保护主义政策，那将是一个惊喜，”全国纳税人联盟自由贸易倡议主任布莱恩莱利说。 “去年，拜登总统维持特朗普政府对从中国进口的无效关税，修改而不是取消对从盟国进口的钢铁和铝的限制，并在其他国家排队加入跨太平洋伙伴关系协定时在一旁观望。 至少可以说，这是一个缓慢的开始。”

莱利预计拜登政府在 2022 年不会在贸易方面出现重大变化。“拜登政府可能会将贸易政策置于次要地位。 如果通胀担忧加剧，也许这会导致一些适度的自由化，但我不会打赌。 国会可能会就普惠制采取行动，降低来自低收入国家的一些进口产品的关税，以及杂项关税法案，降低对美国制造商使用的一些进口产品的关税，”他说。 “但它也可能会批准对受青睐行业的新补贴，并采用政府主导的产业政策。”

莱利认为，如果共和党人控制国会，“立法者可能会以他们在特朗普政府期间不愿做的方式来反对拜登的关税。” 尽管如此，展望未来，共和党自由贸易的未来仍然不确定。 “最大的问题是，下一任共和党总统候选人是特朗普总统或类似的人，还是更了解贸易对美国未来重要性的人，”莱利说。

随着 2022 年的开始，美国政府几乎没有参与重要的国际贸易发展。 “中国与包括日本和澳大利亚在内的美国盟友一道，签署了一项新的亚太贸易协定，该协定于周六启动——而美国则在一旁观望，”报告称。 “华尔街日报”, “新的区域全面经济伙伴关系 (RCEP) 最终将取消其 90 个成员国之间 15% 以上的商业关税，经济学家称这将有利于该地区的贸易。”

在大多数贸易专家看来，当其他国家忙于下棋时，美国领导人似乎在下棋——甚至可能通过对国际象棋征收更多关税来应对世界事件。