芯片和科学法案现在是法律。 这并不意味着政策制定者的工作已经完成。

立法墓地充满了国会未能全额资助的法案的例子。

多年来，两党对美国创新的投资以拜登总统签署《芯片和科学法案》而告终。 然而，这项具有历史意义的法案——现在是法律——只是确保这一千载难逢的投资的第一步，并承诺改变美国的竞争力。

如果美国想赢得全球创新竞赛，国会现在必须确保其授权的资金。 不幸的是，立法墓地充满了类似法案的例子，这些法案从未完全实现，并且在此过程中，美国坚定地落后于其他国家，即中国。

美国在科学、研究和创新方面面临的挑战比以往任何时候都大。 在过去的二十年里，中国在研发方面投入了大量资金，在这一领域的投资翻了两番。 与此同时，美国落后了：今天，它排名第 10^th 就其在全球研发支出中的份额而言，占 GDP 的百分比。

全球竞争现实促使两党立法者共同努力，首先通过两党 CHIPS 和科学法案。 然而，正如历史向我们展示的那样，仅凭这一点并不能确保我们迫切需要的对美国科学技术的世代投资。

首先考虑一下 2007 年美国竞争法案，据国会研究服务中心称，该法案要求主要研究机构每年获得 10.4% 的资助。 然而，国会只批准了 6.4% 的年增长率。 然后，在接下来的几年中，国会将其削减至每年仅 3.1%。

当涉及到旨在解决 STEM 教育和高优先级研究领域的同一法案的其他部分时，情况再好不过了。 政府问责办公室对 2007 年和 2010 年美国竞争法案的审查发现，该措施中的 28 个新项目中只有一个得到了实际实施和资助。

这种失败是授权计划或国会允许自己支出与众议院和参议院拨款委员会拨款或实际支出税金之间的差异的结果。

对半导体行业来说幸运的是，《芯片和科学法案》中用于促进国内制造和生产的 52 亿美元被标记为紧急支出，这意味着这笔资金已经得到充分保障。 然而，该法案的大部分其他条款——例如在商务部或国家标准与技术研究所创建新实体——将需要国会批准。

正如历史上的美国竞争法案所表明的那样，这可能是最困难的部分，也是最终让美国在全球舞台上倒退的原因。 国会的问题是，有多少言辞实际上会成为现实。

这个国家面临的挑战——从供应链问题到新技术的离岸外包再到全球竞争对手的迅速崛起——将无法通过 1,000 页的立法愿望清单来解决。 它必须得到国会最初承诺的每一分钱的支持。