COP 27——五个要点

Wood Mackenzie 的能源转型团队。

COP27 的筹备工作并不顺利。 在 26 个国家中，只有 193 个国家加强了一年前在格拉斯哥做出的 2030 年减排承诺，而俄罗斯/乌克兰战争大幅干预，改变了短期优先事项。 那么沙姆沙伊赫带来了什么，又在哪些方面令人失望呢？ 来自 Wood Mackenzie 能源转型团队的 Prakash Sharma、Elena Belletti 和 Nuomin Han 分享了他们的五个要点。

首先，能源三难困境的再平衡。 COP27 深受能源安全和可负担性等紧迫政治需要的影响。 但是，至少在短期内，去年制定的以可持续发展为导向的更快议程的进展将会放缓。 沙姆沙伊赫转而强调长期目标，以保持与《巴黎协定》一致的 1.5°C 路径。

基于 COP26 承诺“逐步减少”煤炭（通常被视为化石燃料的前奏）的提议未能达成共识。 主要能源消费者犹豫不决，加入了生产国的现有合唱。 能源危机意味着化石燃料在未来几年内可以在解决能源危机方面发挥更大的作用。

启示: COP27 表明，世界应对气候变化的努力正在从减缓转向适应。 由于化石燃料仍然占很大一部分，到 2050 年将需要更多的 CCS 或替代碳清除技术来实现净零。好消息是政府对 CCS 的支持已经加速（美国的 45Q 和税收优惠和资金支持例如欧洲、加拿大、澳大利亚和马来西亚）。

二、遗失损坏赔偿。 将为易受气候变化影响的国家提供额外资金。 随着极端温度、干旱、洪水、风暴和野火变得越来越频繁，发展中国家要求在适应融资方面做出更有力的承诺。

启示: 向公正和公平过渡迈出的重要一步。 尚不清楚的是将有多少资金实现。 发达经济体未能实现 2009 年商定的年度气候融资目标，83 年仅筹集了 2020 亿美元承诺中的 100 亿美元。 成员国同意在 28 年 COP2023 前及时建立新的适应基金框架，届时将确定捐助者和接受者。

财务需求可能很大。 一些研究预测，仅适应气候变化一项的成本每年将接近 400 亿美元，而政府间气候变化专门委员会 (IPCC) 将减缓成本定为迄今为止承诺的资本流动的三到六倍。

签署方面临的风险可能是与历史气候相关损害相关的诉讼激增。

第三，自愿碳市场。 令人失望的是，几乎没有具体的行动。 各国政府推迟到明年签署协议，以改进监管，使碳交易更加透明。 目前的措辞可能导致重复计算，因为政府和企业没有义务披露其减排交易的细节。 新监管机构的任务是就此问题提出新提案，供 COP28 审议。

启示: 尽管各国政府有所拖延，但私人和区域举措仍在蓬勃发展。 在没有征收国家碳税的情况下，美国正在考虑引入能源转型加速器，这将使美国企业通过从依赖燃料的低收入国家购买碳信用额度来抵消其排放量。 印度和沙特阿拉伯已采取措施建立国家碳登记和交易。 新加坡启动了碳仓库计划，旨在成为所有国际信用的主要市场。

第四，甲烷承诺蓄势待发。 应对气候变化的一个关键因素是甲烷，它造成了 30% 的全球变暖。 在 COP27 上，只有五个国家加入了全球甲烷承诺。 支持的国家总数现在为 151 个（包括欧盟成员国），高于 COP100 之后的 26 多个。

启示: 甲烷减排确实可以缩小 2030 年碳减排的差距。 尽管要兑现甲烷排放承诺还有很多工作要做，但各国似乎仍然承诺。 拜登政府的通货膨胀减少法案包括对甲烷泄漏征税。 与此同时，巴西新任总统卢拉达席尔瓦承诺到 2030 年实现零森林砍伐，这一支持可能对拯救全球生物多样性至关重要。

五、金融的作用. COP27 再次强调，金融对于稳定的全球经济至关重要。 虽然 获得资金 尽管气候变化在过去一年有所改善，但它正在与其他全球危机竞争，从通货膨胀和能源短缺到资本成本上升。 没有足够的钱及时进入正确的经济部门来建立未来的技术并戒掉碳氢化合物的习惯。

启示: 如果主要经济体的政府和世界银行、国际货币基金组织等全球机构能够搁置分歧，通力合作，资金就可以流动起来。 领导力将成为催化剂。