“有酬就业”可能会关闭好的项目——这是解决方法

很明显，联邦政府资助的许多学院和大学 不提供他们的学生 有足够高的投资回报来偿还贷款。 如果不对纳税人资助的高等教育加强问责制，就没有长期解决学生贷款危机的希望。 幸运的是，两党的政策制定者都在积极考虑如何确保联邦资金只流向具有可观收益的高等教育项目。

拜登政府提议恢复“有酬就业”

今年早些时候，教育部发布了 拟议框架 旨在终止低价值项目获得联邦赠款和贷款资金的“有酬就业”（GE）法规。 受通用电气约束的项目——包括高等教育证书项目和私立大学的学位项目——必须证明两件事才能保持获得资金的机会。 首先，他们的毕业生典型贷款支付与收入中位数的比率必须低于某个阈值。 其次，他们的毕业生必须在同一州获得更多的中位数早期职业高中文凭持有者。

令人鼓舞的是，拜登政府正在考虑如何让纳税人资助的项目对其结果负责。 但高等教育问责政策具有很高的风险。 不符合有酬就业规则的项目极有可能在没有联邦资金的情况下关闭。 即使是对通用电气设计的微小改动，也有能力重塑美国高等教育。

对通用电气的大多数批评都正确地集中在其有限的范围上。 根据该规则，只有专有学院的学位课程以及任何学校的证书课程都需要承担责任。 这使得在公立和私立非营利性大学攻读学位的学生不受保护，尽管这些学生占大学入学人数的绝大多数。 这种双重标准是 GE 提出的最根本的问题。

GE框架的问题

但除了 GE 的 充分证明 双重标准问题，框架还有其他问题较少受到关注，正如我在一个 新的研究论文. 其中最重要的是该规则对主要招收女性的高等教育证书课程的处理。

GE的目标是衡量高等教育项目是否能让学生的经济状况更好。 因此，该规则将完成特定高等教育课程的人的收入与早期职业高中毕业生的收入进行比较。 从表面上看，这个测试似乎是合适的。 如果一个项目不能将其毕业生的收入提高到高于典型高中文凭持有者的收入，为什么还要获得联邦资助？

但这种比较并不完全是苹果对苹果。 克里斯汀·布拉格 指出，大多数只有高中文凭的人是男性。 但医疗辅助等重点证书课程的毕业生最多 90％女性. 性别收入差距 存在于所有教育阶层：在同等教育水平下，男性的收入通常高于女性。 事实上，只有高中文凭的男性比有大学经历但没有四年制学位的女性挣得更多。 正确的反事实 以女性为主 证书课程不是高中毕业的中位数，而是一个 以女性为主 一群高中毕业生。

我的组织，平等机会研究基金会，发表了 分析 高等教育证书课程的投资回报率。 该分析将学生的收入与人口统计相似的高中毕业生而不是所有高中毕业生进行比较。 它发现，许多以女性为主的项目为毕业生提供了真实的、尽管适度的终生收入增长。 但由于完成这些项目的女性的收入往往低于（主要是男性）职业生涯早期的高中毕业生，这些项目很可能会让通用电气失败，如果该规则生效，她们的联邦资金将被撤销。

根据我的计算，几乎 70% 的医疗辅助高等教育证书课程将无法通过 GE 书面认证，还有 60% 的牙科支持服务证书课程。 但是，这两个领域中大多数失败的项目仍然大大增加了学生的终生收入。

修复 GE 规则

因此，通用电气可能会无意中剥夺数以万计的低收入女性向上流动的有希望的途径。 在学生越来越怀疑四年制大学模式的时候，政策制定者应该鼓励职业课程，而不是关闭它们。 特别是医疗协助可以成为一种职业 踏脚石 到注册护士等高薪工作。 此外，取消 70% 的医疗援助计划可能会对医疗保健系统产生灾难性影响。

幸运的是，有一个简单的解决办法：将通用电气的盈利门槛降低到目前水平的 85%。 如果毕业生的收入低于他们所在州早期职业高中文凭持有者中位数的 85%，那么这些项目就会失败。 这种修改将允许大多数为其学生提供真正经济价值的证书课程继续获得联邦支持。 但是，阈值仍然足够高，可以终止真正的低价值或欺诈程序。

拜登政府对高等教育问责制的热情是值得欢迎的。 但在如此高的赌注下，正确处理细节很重要。 对提议的 GE 框架进行简单的修改将显着提高其作为问责工具的有效性。 一个有效的通用电气规则也将提供一个起点，国会可以据此制定更全面的问责制并将其应用于所有计划。