领先专家对 2023-24 年加拿大经济增长发表看法

去年经济重新开放和劳动力市场在全球经济不确定性的情况下恢复活力，帮助加拿大经济从 COVID-19 危机中全面复苏，就业率在 2022 年 XNUMX 月恢复到大流行前水平——比美国早四个月。

经合组织最新数据显示，3.2年加拿大经济增长2022%，分别超过G20和经合组织3.0%和2.8%的平均水平。 然而，由于通胀压力、投资疲软和生产率增长不温不火，加拿大面临挥之不去的大流行后结构性问题。 此外，加拿大家庭面临持续的短期和中期经济挑战，以跟上不断上涨的生活成本。

因此，加拿大的经济增长率预计在 1.3 年和 2023 年分别为 1.5% 和 2024%。这些数字低于 G20 2.2 年和 2.7 年 2023% 和 2024% 的平均水平，与经合组织的平均水平持平。 加拿大皇家银行 (RBC) 预测 2023 年可能会出现衰退。Covid-19 危机也对加拿大的财政平衡产生了负面影响，联邦政府的净债务占 GDP 的比率从 31.2-2019 年的 20% 上升至 42.4%在 2022-23 年。 由于高利率和不确定的经济前景，加拿大至少在中期需要一个清晰的债务管理路线图，以防止财政可持续性面临的风险并安抚资本市场。

这些挑战可以通过改善商业环境、减少贸易壁垒和开发有竞争力的气候技术解决方案以促进加拿大经济生产力增长的改革来提升。 在三场采访中，领先的经济专家对这些新兴话题以及精心设计的政策如何帮助加拿大利用其资产以及全球向净零排放的转变提供了深入的见解。

减少内部贸易壁垒可以提高劳动生产率和商业投资

经合组织的 2023 年加拿大经济调查 强调生活水平的长期改善将需要提高生产率和投资增长。 不幸的是，近年来加拿大的生产率相对于其最大贸易伙伴美国有所下降（图 1），人均 GDP 增长在过去几十年中也没有跟上其同行的步伐。 这在一定程度上反映了 2014 年全球油价暴跌后商业投资疲软（图 2）。

图一：加拿大与美国的劳动生产率比

与经合组织的基准相比，加拿大的相对生活水平有所下降。 1981年，加拿大人的人均生活水平比其他主要西方经济体的平均水平高出3,000加元。 四十年后，加拿大比经合组织平均水平低 5,000 加元。

图 2：OECD19 国家的生活水平

未来几年需要进行经济改革，以解决生产率增长和生活水平相对停滞的问题。

哥伦比亚商学院教授、公共政策论坛研究员布雷特豪斯在接受采访时表示，“政策制定者和经济学家多年来一直在分析生产力低下和投资趋势疲弱的原因。 历届政府都尝试了一系列政策杠杆来解决这些问题，例如降低公司税率、为投资提供税收减免、向更多国际贸易开放加拿大以及减少繁文缛节”。

然而，他补充说，“这些政策措施并没有明显改善商业投资或生产力，特别是与其他发达国家相比”。 也就是说，House 警告说，重新谈判北美自由贸易协定带来的不确定性
FTA
在过去十年中，COVID-19 大流行留下了一个复杂的环境来评估这些政策措施的有效性。

根据经合组织的说法，通过增加竞争和贸易建立强大而有弹性的国内市场有助于鼓励投资和提高效率。 尽管加拿大已经签署了 15 个自由贸易协定，涵盖了世界 GDP 的 61%，但内部贸易仍然受到限制。 国际货币基金组织预测，内部贸易的完全自由化可以使人均 GDP 增加约 4%，部分原因是生产率大幅提高。

豪斯指出，尽管旨在解除加拿大各省之间贸易束缚的加拿大内部自由贸易协定 (CFTA) 自 2017 年以来一直存在，但“在减少加拿大各地的商品和服务贸易壁垒方面进展甚微。”

他补充说：“联邦政府可以向各省提供财政激励，以加快消除内部贸易壁垒的进程。 在更高增长的支持下预期的税收增加可能意味着这些改革激励措施将收回成本。”

气候技术行业的竞争力将在净零转型中发挥关键作用

美国的通胀降低法案 (IRA) 和欧盟的绿色新政工业计划向全球市场发出了明确的信息：向净零排放的转变不再仅由气候变化目标驱动，还需要提高竞争力、创新和工业生产力。 虽然加拿大的 2023 年预算采取了一些步骤，通过其加拿大制造计划应对这些挑战，但还需要做更多的工作来提高加拿大在开发气候技术解决方案和吸引资金用于扩大规模和项目方面的竞争力。 这一点至关重要，因为到 650 年，大规模生产的清洁能源技术的全球市场价值每年可能达到约 2030 亿美元——是当今水平的三倍多。 因此，开发出最具竞争力的解决方案的国家将处于有利地位，可以利用未来的增长机会。

Energy Futures Lab 常务董事 Alison Cretney 说：“我们看到美国和欧洲行动迅速，对低排放能源的大规模激励创造了强大的市场拉动力。 对于加拿大来说，要在净零经济中占有一席之地，重要的是要确定我们处于有利地位的竞争机会，并制定和实施路线图，以将这些解决方案扩展到全球市场”。

Transition Accelerator 的 Creating a Canadian Advantage 报告分析了七个加拿大具有竞争优势的低碳技术案例，并建议政府缩小任何可融资和激励差距，同时为碳信用额度和抵消的未来价值提供更大的确定性。 该报告还建议为加拿大具有竞争优势并可以获得巨大经济利益的战略部门提供生产税收抵免（PTC）。

Cretney 补充说，考虑到扩大这些气候技术解决方案所需的大规模投资，“政策制定者必须与各省合作，在加拿大的碳定价体系和战略激励措施之间取得平衡，以与各省保持公平的竞争环境。美国和欧洲。 例如，尽管有来自美国的竞争，但联邦和省级的诱人一揽子激励措施最近吸引了大众汽车的电动汽车电池厂到安大略省。”

此外，到 2 年，加拿大的经济转型需要 2050 万亿加元的投资，但加拿大目前在关键部门的投资还不够。 克雷特尼说：“要实现这一目标，需要采取许多额外措施，从以土著经济和解为中心，到加大对研发和知识产权开发的投资，而加拿大在这方面已经落后了。 还需要这些类型的结构变化来支持气候技术解决方案的竞争性发展和吸引投资。”

有效的基于地方的政策可以实现包容性和绿色增长

联合国最近一篇关于基于地点的政策和生产率增长的文章发现，与周边劳动力市场相比，高收入城市地区表现出更高的就业增长、更低的失业率、更多的创新活动、更多的专利申请以及更强劲的生产率增长。 文章还指出，随着加拿大等发达经济体逐渐从传统制造业转向服务业和数字化职业，就地点而言，工作的特点将主要有利于城市地区。 相比之下，更多的工作岗位将从外围劳动力市场消失。

经合组织指出，作为在全国范围内促进包容性经济复苏的有效措施，基于地方的政策可以推动生产力增长，而区域发展计划则可以利用当地可用的能力、比较优势和区域专业化。

Smart Prosperity Institute (SPI) 高级主管 Mike Moffatt 表示，“在加拿大，各省和地区都有其独特的经济杠杆和挑战。 例如，制造业在安大略省和魁北克省拥有强大的基础，而农业则在加拿大大草原地区立足”。

根据 SPI 的 PLACE 中心，随着加拿大向净零经济转型，利用区域资产至关重要。 这是因为现有的专业知识和知识可用于扩大关键的净零排放行业。 例如，艾伯塔省的石油和天然气行业拥有丰富的地下钻探和勘探经验，可以重新用于采矿和提取地热能。 魁北克的航空业还可以在其现有基地的基础上开发可持续的航空燃料和替代传动系统技术。 通过协作和协调努力，区域可以相互补充以创建高效的供应链； 艾伯塔省的大型卤水锂矿床可以供应安大略省的电池制造，而来自加拿大大草原的生物燃料可以为魁北克省的航空业提供燃料。

Moffatt 补充说：“由于许多政策激励措施是由上级政府决定的，市级和省级政府应该展示潜在影响，并通过联邦政府的单一声音优先考虑任何差距。 这将帮助他们推进关键的净零排放行业，创造技术性工作岗位并推动全国经济增长”。

披露：我是 同伴 在能源期货实验室。