Lummis 和 Gillibrand 希望授权 CFTC，将数字资产视为商品

就像华尔街和大街将加密货币作为一种新的投资理念和价值存储一样兴奋，加密货币进入美国主流市场的速度引起了美国监管机构的相应焦虑，他们只配备了几十年前的证券法来监管许多人仍将这个行业称为金融“狂野西部”。 

但经过数月的研究、行业咨询和两党团队合作，Sens。 Kirsten Gillibrand 辛西娅·卢米斯（Cynthia Lummis）周二表示，他们已准备好首次尝试为新兴行业设置护栏。 

他们的法案名为《负责任的金融创新法案》，相当于一项监管改革，将绝大多数数字资产归类为小麦、石油或钢铁等商品。 因此，两党立法也将把大部分监督责任留给商品期货交易委员会，而不是像一些人预期的那样由证券交易委员会承担。

来自纽约的民主党人、参议院农业委员会成员 Gillibrand 和来自怀俄明州的第一任共和党银行委员会成员 Lummis 表示，这项立法是众议院和参议院数月合作的成果，代表了关键的第一次尝试用期待已久的法律定义来构建数字资产市场。 

他们的办公室将该法案吹捧为“具有里程碑意义的两党立法，将为数字资产创建一个完整的监管框架，鼓励负责任的金融创新、灵活性、透明度和强大的消费者保护，同时将数字资产纳入现有法律。” 

该立法的基石是它如何定义可供美国投资者和消费者使用的大量数字资产。 

除了少数例外，该法案将数字货币指定为“辅助资产”，或与证券买卖同时提供或出售的无形、可替代资产。 

Gillibrand 和 Lummis 的工作人员解释说，他们的法律将所有数字资产视为“辅助”资产，除非它们的行为类似于公司发行以吸引投资者建立资本池的证券。 

办公室告诉记者，加密货币和其他数字硬币不会像传统证券一样受到美国证券交易委员会的审查，除非它们赋予持有人企业投资者享有的特权，如股息、清算权或发行人的经济利益。 

他们补充说，该法案是与共和党少数党领袖米奇·麦康奈尔和帕特·图米以及罗恩·怀登等民主党参议员数月讨论的产物。 

代表硅谷的民主党众议员 Ro Khanna 也参与了讨论。 

“我的家乡怀俄明州在数字资产监管方面不遗余力地引领全国，我希望将这一成功带到联邦层面，”卢米斯在一份新闻稿中说。 “随着这个行业的不断发展，国会精心制定立法以促进创新，同时保护消费者免受不良行为者的侵害，这一点至关重要。” 

“Lummis-Gillibrand 框架将为行业和监管机构提供清晰的信息，同时保持灵活性，以应对数字资产市场的持续发展，”Gillibrand 在同一版本中补充道。 

CFTC 和 SEC 共同监管美国市场的广泛领域，并充当两个强大的华尔街监管机构。 前者监督玉米、咖啡、黄金和石油等原材料的买卖，而后者则监管寻求从公众筹集资金的公司、高管和证券。

虽然由国会决定政府机构如何监管美国市场，但美国证券交易委员会及其主席加里·根斯勒（Gary Gensler）在一年多的时间里领导了公众运动，以支持更严格的加密规则。 

“目前，我们在加密金融、发行、交易或借贷方面没有足够的投资者保护，” Gensler 在 XNUMX 月告诉立法者. “坦率地说，在这个时候，它更像是在证券法颁布之前就存在的狂野西部或'买家小心'的旧世界。” 

Lummis 和 Gillibrand 的代表表示，他们与 SEC 就他们的计划进行了合作，并花了数周时间试图纠正监管机构的律师所表达的担忧，即立法会放弃过多的权力。 

他们还表示，从数字资产发行人那里收取的费用将在增加 CFTC 的预算以应对预计会出现的大量监管监督方面发挥重要作用。 

虽然 Gillibrand 和 Lummis 分别有与 CFTC 和 SEC 合作的经验，但截至周二早上，尚不清楚每个机构对新立法的看法。 CFTC 和 SEC 均未立即回应 CNBC 的置评请求。 

这两个机构的意见对于美国关于如何定义加密货币和其他数字资产的法律辩论至关重要。 

例如，Gillibrand 和 Lummis 法案将“数字资产”定义为赋予经济或专有访问权或权力的原生电子资产，包括虚拟货币和支付稳定币。 

它后来将虚拟货币定义为一种数字资产，“主要”用作交换媒介、记账单位或价值储存手段，并且不受基础金融资产的支持。 

这些定义虽然经常充斥着法律术语，但对数字货币的监管方式产生了深远的影响，因此对于不断发展的加密游说世界中最强大的参与者来说是最感兴趣的。 

根据技术透明度项目，该行业已经从白宫、国会、美联储和政治运动中聘请了 200 多名官员和工作人员。 同时，加密货币高管 捐款超过30万美元 根据联邦选举委员会保存的文件，自 2020 年选举周期开始以来，对联邦候选人和竞选活动的影响。

Lummis 和 Gillibrand 都希望与同行合作，将各自的州发展为区块链和加密避风港。 

在帝国州，纽约市市长埃里克·亚当斯（Eric Adams）将他早期的薪水投资于比特币和以太币，而代表布朗克斯的民主党众议员里奇·托雷斯（Ritchie Torres）在 XNUMX 月份表示，他的城市“如果要保持世界金融之都。” 

与此同时，怀俄明州在 2019 年修改了其法律，创建了一种称为特殊目的存款机构的新型银行章程，以容纳加密初创企业和交易平台，并继续积极进军金融领域，远离传统行业，如煤和天然气。 

两位参议员的工作人员在与记者的电话中吹捧了该法案的主要特点，包括某些免税措施，这些免税措施将保护稳定币持有者在每次购买数字货币时都不必报告收入变化。 

这些披露将告知投资者发行人开发数字资产的经验、发行人先前资产的价格历史、预期成本以及每个发行人的管理团队和负债的描述。 

尽管工作人员将该法案描述为政治过道两边政客的综合意见，但他们承认其规模和复杂性可能会迫使立法者将其分解并试图逐个通过其组成部分。