纳税人为 NFL 体育场支付了数十亿美元。 这是如何做

2022 年，美国国家橄榄球联盟 (NFL) 的田纳西泰坦队公布了他们在纳什维尔市中心新建体育场的计划。 这座占地 1.7 万平方英尺的体育场可容纳 60,000 名尖叫的足球迷，估计耗资 2.1 亿美元。

公众将通过纳什维尔大都会体育局发行的收益债券，通过该州的一次性捐款 500 亿美元和 760 亿美元，为体育场的一半以上的建设提供资金。

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自 2000 年以来，用于帮助建设专业体育场馆的公共资金已耗费纳税人 4.3 亿美元。 虽然 NFL 和球队老板争辩说建造体育场将为城市带来经济增长，但经济学家和城市规划师却不这么认为。 

城市最终为体育场馆买单的原因始于联邦政府已经签署了几十年的州和地方政府发行的免税债券。

这些免税政策通过城市和球队用于支付体育场馆费用的低息市政债券帮助降低高额债务负担。 自 1913 年以来，市政债券一直是机场、道路、医院和学校的热门融资选择。 私人实体仍然可以使用这些债券，但受到每年发行的公共债券数量的上限限制。

至于体育场馆，嗯，他们不受那个上限的限制。 1986 年的税收改革法案希望结束对私人用途的豁免，包括体育场馆。 相反，该法案无意中制造了一个漏洞，允许体育场获得免税公共债券的支持。

这个漏洞通过免税市政债券创造一个人为的融资结构。 要获得这些债券，私营公司必须通过 1986 年税收改革法案规定的两项测试之一。

私人用例测试指出，私人实体最多只能使用债券资金的 10%，NFL 球队肯定会通过这一测试。 然后是私人支付测试，该测试表明不超过 10% 的债券偿债是由体育场本身支持的。

因此，如果州或地方政府愿意为体育场的至少 90% 的成本提供资金，它就无法通过私人支付测试——这意味着体育场将通过市政债券获得免税融资。

然而，为了保持免税，债券的偿还不能直接来自体育场或租金产生的收入。 相反，城市依靠酒店税等税收来偿还这些债券。 这些税收产生的收入补偿因城市而异。

拉斯维加斯和芝加哥等城市依靠旅游税来帮助偿还各自体育场馆的这些市政债券承诺。

拉斯维加斯是 Raiders 组织及其耗资 1.9 亿美元的 Allegiant 体育场的所在地。 拉斯维加斯体育场管理局通过其酒店税支持的 40 亿美元债券为体育场近 750% 的设施提供资金。

“我们通过主要由游客支付的房税收取了大约 50 万美元的额外费用，几乎完全由游客支付。 但这里真正的关键是体育场本身产生的税收收入超过了 50 万美元，”拉斯维加斯体育场管理局主席史蒂夫希尔告诉 CNBC 关于自从突袭者队从奥克兰搬到拉斯维加斯以来的净积极溢出效应，加州。

至于芝加哥，旅游税并没有完全对这座城市有利。 迄今为止，这座城市所看到的溢出效应是负面的。

2002 年，芝加哥熊队的主场士兵球场迫切需要升级，以实现体育场的现代化，该体育场建于 1924 年。整修费用总计 587 亿美元。 NFL 和 Bears 组织为这项工作投入了 200 亿美元，芝加哥市通过芝加哥旅游税征收的市政债券融资了 387 亿美元。 根据 NBC 芝加哥新闻的一项调查，在翻修 20 年后，芝加哥在多年延期付款后，最初的 640 亿美元债券欠下 387 亿美元。 该市拒绝对 NBC 芝加哥发表评论。

自 2015 年以来，控制转移到专业体育场馆的公共资金支出已成为越来越多的两党问题，因为两党都表示有兴趣堵住 10% 的漏洞。

在2015， 奥巴马政府 建议取消体育和其他私人项目的 10% 漏洞。 2017 年，Sens。 科里·布克，DN.J.及 詹姆斯兰克福德，R-Okla., 提出了一项法案，禁止在任何职业体育场馆使用免税债券。

同年，该 特朗普政府 提议通过政府的税收改革法案取消 NFL 体育场的免税债券。 然而，有关 NFL 体育场馆的措辞已从最终的税收改革法案中删除。

最近，俄勒冈州民主党众议员 Earl Blumenauer 提出了一项名为《2022 年体育场无税收补贴法》的新法案。

但是，没有采取任何重大行动将这些提案推向法律。

至于球迷对这个问题的看法，大多数人只是想确保他们的球队保持原状。 多年来，当其他城市篡夺了他们的球队时，球迷的抗议就爆发了。 一个共同的身份将 NFL 球队和他们的球迷群联系起来，一个球队可以反映一个城市的性格。

来自所有 30 个主要城市的铁杆球迷将继续努力争取确保他们的球队留在家乡，即使这意味着他们必须买单。 

观看上面的视频 了解美国纳税人如何支付数十亿美元来资助 NFL 体育场。