美国关于联邦雇员加密货币的道德咨询有立法基础

当美国政府道德办公室 (OGE) 于 22 月 04 日 5-XNUMX 发布其法律咨询时,大多数注意力都集中在其结论上,即拥有任何数量的加密货币或稳定币的联邦雇员 不得参与监管 以及与加密有关的政策制定。 法律咨询 (LA) 引起了一些人的注意,因为 微量 豁免,即允许持有资产的门槛金额,在政府中很常见。 LA 在更大的背景下更容易理解。

他们在想什么

OGE 不批准采访,因此幸运的是 OGE 高级副顾问 Christopher Swartz 讨论洛杉矶的视频 出现 在 Cointelegraph 进行询问后的第二天,在办公室的 YouTube 频道上。 Swartz 详细讨论了几点,强调 LA 是对现行法律的解释,以帮助其适用于联邦雇员并“了解现有的法律”。 OGE 一般对数字资产没有立场。

OGE 2018年发布公告 关于联邦雇员披露加密资产的问题。 鉴于公众和联邦雇员越来越多地采用加密货币,Swartz 解释说:

“我们意识到现在重新审视这一领域的时机已经成熟,确保我们已经制定了基本规则,特别是与利益冲突法有关的基本规则,这是一部刑法。”

根据斯沃茨的说法,斯沃茨所指的法律可以追溯到 1962 年,并“阻止联邦雇员参与他们有经济利益的任何特定事务”。 就细节而言,它有意宽泛且“不可知论”。 法律中没有实质性要素,即 微量 豁免,允许联邦雇员持有少量任何东西。

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根据法律,当经济利益太遥远而无法影响员工的预期服务时,OGE 有权为所有员工或员工类别放弃利益冲突法。 机构可以在与 OGE 协商后根据具体情况提供豁免。

OGE 在 1996 年制定了一些豁免。例如,一家从事加密服务的公司的公开交易股权已经包含在豁免范围内。 洛杉矶 指定 持有加密衍生品(如期货)的注册共同基金可能有以下两种豁免之一: 本身 多元化共同基金的豁免或 微量 部门基金豁免 50,000 美元。

洛杉矶表示,没有 OGE 豁免涵盖加密,因为加密不符合公开交易证券的资格。 “即使个别加密货币或稳定币构成联邦或州证券法的证券,也是如此,”洛杉矶表示。

加密货币不是公开交易的证券

洛杉矶指出,“公开交易证券”的定义比“证券”的定义要窄。 LA 不涉及哪些加密货币或稳定币是证券的更大问题,也没有解决缺乏豁免的原因。 

尽管如此,Zuckerman Spaeder 的合伙人、商品期货交易委员会(CFTC)执法部门的前任主任 Aitan Goelman 告诉 Cointelegraph:

“如果我是代表 Ripple 的律师,我想我会提出 OGE 的意见,尽管 OGE 煞费苦心地将其公开交易证券的定义与 [the] Howey [test] 下的证券定义区分开来。”

“OGE 的意见在机构中非常有影响力,”Goelman 继续说道。 

Cointelegraph 咨询的所有专家都同意该机构的高道德权威和没有政治议程。

Seward & Kissel 区块链和加密货币业务组的法律顾问、美国证券交易委员会资产管理部门的前成员 Philip Moustakis 在一封电子邮件中告诉 Cointelegraph,“我认为根本没有任何潜台词可供阅读。”

专家们还同意,尽管 OGE 没有与其监管机构相配合的执法权力,但整个政府都将遵守 LA。 事实上,道德标准似乎已经得到广泛遵守。 LA 关于披露要求如何适用于共同基金的解释和详细评论可能是新的,但道德要求不是。

“证券交易委员会的员工已经被要求报告他们持有的证券,”穆斯塔基斯说。

Hogan Lovells 合伙人、前司法部(DOJ)检察官、司法部国家加密货币执法小组成员 Elizabeth Boison 告诉 Cointelegraph:

“在监管机构明确规定此规则之前,这就是监管机构所做的任何事情。 [...] 即使没有指导,我们也会(在司法部)讨论这个问题,但我们通常不会持有它。”

Goelman 观察到,对腐败的看法最近一直是一个政治问题,而 LA 有助于减少对政府财务不当行为的看法。

OGE LA的缺点

当被问及 OGE 需要什么来发布一项法规以创建豁免以允许 微量 持有加密货币,Goelman 简单地回答说“动机”。 Swartz 驳斥了关于禁止拥有加密货币会阻碍人们从事政府职业的论点,称 OGE 已经开发出一些方法来帮助“消除新联邦雇员的财务纠葛”。 尽管如此,仍有一些观点支持政策制定者持有加密货币。 

监管机构必须了解的一件事是这些事情是如何运作的,”Boison 说。 她将“了解您的客户”程序和设置钱包命名为现实生活经验对监管机构很有价值的活动示例。 她建议建立一个“无菌、消毒的实验室”环境,监管机构可以在其中完成程序的动议。

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洛杉矶 22-04 是 10天后,另一个 与加密货币相关的咨询,这次是关于披露 不可替代的代币 (NFT) 持股。 如果“持有用于投资或产生收入”,以及在报告期内产生超过 1,000 美元利润的 NFT 投资,则必须报告价值 200 美元或以上的碎片化和可收藏 NFT。