“朋友支持”对亚洲意味着什么

拜登总统本周在韩国和日本与四方领导人会晤，并启动了雄心勃勃的印太经济框架（IPEF），中国外交部长直言不讳地称该框架“注定要失败”。 从表面上看，IPEF 的雄心似乎受到设计和意图的限制。 它不是一个成熟的以亚洲为中心的自由贸易协定，如跨太平洋伙伴关系全面进步协定（CPTPP），这是美国在2017年发起并退出的区域自由贸易协定。或区域全面经济伙伴关系协定（CPTPP）。 RCEP），其中包括中国和一系列类似于 CPTPP 的国家。 在这种情况下，IPEF 是否在拜登政府宣布重返亚洲并准备与盟国接触以应对中国的强大崛起时有所不足？

白宫的声明以适当雄心勃勃的措辞为 IPEF 制定框架，为“美国和印度太平洋地区的家庭、企业和工人”带来巨大利益。 强调国内利益是一项重要的政治考虑，旨在对抗美国左右翼对自由贸易优点的怀疑。 最初加入 IPEF 的亚洲国家名单——包括日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰和亚洲的七个顶级成员——确实令人印象深刻，该集团占全球经济产出的 40% 左右。 关键的区别在于，与优惠市场准入和优惠关税具有巨大吸引力的传统自由贸易协定不同，IPEF 两者都不提供，而是专注于解决当前全球贸易体系治理中的缺陷。 很简单，美国通过 IPEF 试图确保它将继续塑造和影响跨境数据流动、人工智能的道德使用、弹性供应链和清洁能源等领域的参与规则。

许多新兴领域的全球治理正在分裂，中国和美国试图阐明自己的全球道路规则。 IPEF的成立是一盘地缘政治棋，意在扼杀中国的野心。 然而，在可执行性和美国确保 IPEF 成员遵守框架目标的实施方面存在问题。 这就是拜登政府对“朋友支持”的表述发挥作用的地方。 13 月 XNUMX 日，美国财政部长珍妮特耶伦在华盛顿特区的一次演讲中表示，美国的目标应该是“实现自由但安全的贸易”，并将供应链“向大量可信赖的国家”提供“朋友支持”作为一种方式“安全地扩大市场准入”。 虽然 IPEF 公告中没有“朋友支持”，但很明显它是该框架的隐含特征。 这是一项雄心勃勃的尝试，旨在重新配置远离中国的全球供应链并建立开放的数字标准。 IPEF 的其他 XNUMX 个签署方很快就会意识到，在美中地缘政治角逐中坐以待毙的选择已经缩小。 国际货币基金组织本周警告的“地缘经济分裂”风险已大幅增加。