随着有关加密货币监管的辩论取得进展，美联储周四发布了期待已久的论文，探讨了央行数字货币 (CBDC) 的利弊。
美联储列出了与采用 CBDC 相关的利弊清单，但并未就此得出任何正式结论。 此举正值中国等国家推进自己的数字货币计划之际，并且在关于加密货币如何改变金融业以及应如何监管的广泛辩论中。
“引入 CBDC 将代表美国货币的一项非常重要的创新，”美联储在论文中写道。
CBDC 本身将是美联储的负债，而不是商业银行。 美联储将与私营部门合作，利用银行现有的隐私和身份管理框架和创新，努力避免对美国金融体系的任何破坏。
美联储表示，在这些好处中，数字货币可以帮助支持更快、更便宜的支付，扩大消费者进入金融体系的机会，并帮助保持美元作为储备货币的国际地位，以及其他好处。 中央银行指出，它还可能帮助低收入消费者进入金融体系。
政策制定者还认为，CBDC 将为公众提供不受信用风险和流动性风险的数字货币的广泛访问。 尽管美联储主席杰罗姆·鲍威尔 (Jerome Powell) 曾表示，私营部门的稳定币可能与 CBDC 并存，但美联储认为它是其他加密货币和稳定币的风险较小的选择。
然而，美联储还提出了几种风险情景，包括如果大规模采用 CBDC，依赖存款的银行如何看到风险下降。 这反过来可能会增加银行融资成本，并提高家庭和企业的信贷成本。 美联储表示，数字货币还可能使金融公司出现挤兑的可能性更大，甚至更严重。
它指出，数字硬币还可能促使美联储扩大其资产负债表规模以适应 CBDC 的增长，类似于发行越来越多的流通实物货币的影响。
美联储表示，如果采用，CBDC 将需要保护消费者隐私，防范黑客和洗钱等犯罪活动，并成为一种可广泛使用的支付方式，可以在各方之间无缝转移。
美联储尚未承诺如何发行这种货币，是否会使用支持比特币（BTC-USD）和以太币（ETH-USD）等其他数字代币的相同区块链。 它可能有一个分类账，或者它会像没有分类账的实物美元一样运作。 此外，鉴于美联储没有个人银行账户，CBDC 银行账户将如何运作尚不清楚。
中央银行已就该文件征求公众意见，为期 120 天，并正在就许多问题征求意见。 其中包括 CBDC 是否应该支付利息，或者是否应该限制个人用户持有的数量。 官员们还在询问哪些类型的公司应该成为 CBDC 的中间人，以及这种结构会是什么样子。
国会制定的战线
如果美联储决定推进 CBDC，中央银行将需要国会的授权。 中央银行坚称，如果没有国会和白宫的明确支持，它不会向前推进。
然而，立法者在总体加密货币监管辩论中划定了关键战线，这可能会诱使央行数字货币陷入困境。 最近，参议院银行委员会共和党参议员 Pat Toomey 就个人隐私保护在 CBDC 设计中的重要性向美联储主席杰罗姆鲍威尔施压。
鲍威尔回应说：“我坚信个人隐私在任何潜在 CBDC 的设计中都至关重要。 就保护个人隐私的最佳方式征求反馈意见将是该讨论的关键组成部分。”
这位美联储主席还写道，“一个关键问题是 CBDC 是否会比其他方法更有效地产生收益”，以回应监管良好的私人发行的稳定币是否可以作为对任何美国 CBDC 设计和管理的检查。
“替代方法还可以包括精心设计和适当监管的稳定币……监管良好的私人发行的稳定币可以与 CBDC 共存，”鲍威尔说。 “未来，CBDC、稳定币和其他形式的货币有可能满足不同的需求或偏好。”
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资料来源：https://finance.yahoo.com/news/fed-unveils-paper-outlining-central-bank-digital-currency-pros-cons-192832748.html