美国必须遏制核太平洋岛上加密区计划的影响

一对夫妇贿赂了他们的立法者，在一个几乎成功的计划中，在一个偏远的太平洋岛屿上建立了一个半自治的加密区，该岛屿由于核废料而基本上无法居住。 细节多汁——而且情节要厚得多。 本月初，美国司法部 揭开起诉书 马绍尔群岛共和国 (RMI) 的两名归化公民因违反美国《反海外腐败法》、洗钱和共谋两者而被起诉。 起诉涉及的事情远比一个失败的快速致富计划要大得多。 它们是在美国与 RMI 之间的关系处于巨大压力之下的时候出现的——而且从未像现在这样重要。 美国必须谨慎处理此案对太平洋地缘政治的影响。

RMI 的朗格拉普环礁不太可能是投资项目的地方。 它距离比基尼环礁约 120 公里，美国曾在该环礁 核试验 1946 年至 1958 年之间。环礁的 XNUMX 或更多居民没有收到有关测试或由此产生的辐射的警告，许多人在美国撤离之前就病倒了。 几年后它们被允许返回，但七十多年后的辐射水平仍然很高。

Cary Yan 和 Gina Zhou，两人 中国血统，孵化了一个阴谋，形成了一个朗格拉普环礁特别行政区（RASAR），也被称为朗格拉普环礁数字经济区（DEZRA）。 根据起诉书，2016 年，两人在纽约市成立并注册了一个非政府组织，据称开始与 RMI 立法者就开发 RASAR 进行沟通。 “数字经济特区”将是一个半自治的地区，将放宽税收和移民限制以吸引投资。 国际货币基金组织 2021 年 XNUMX 月的一份报告解释说，该区域“被证明非常容易受到非法资金流动和活动的影响”，而且 RMI 不具备监测和监督此类区域的法律或机构能力。

为了推进他们的计划，闫和周开始支付 RMI 官员往返这些岛屿和留在纽约市的费用。 闫投资了一位立法者的企业，后者随后任命闫为环礁的“特别顾问”。 2018 年，该非政府组织支付了几名 RMI 立法者参加在香港举行的会议的费用。 一些新闻报道开始将 RASAR 吹捧为“下一个香港。” 据称，严和周随后开始向立法者行贿并向他们提供其他经济奖励，以获得他们的支持，价值从 7,000 美元到 22,000 美元不等。

最初的 RASAR 法案于 2018 年 XNUMX 月被当时的总统希尔达·海涅 (Hilda Heine) 政府撤销，称其违反宪法并会破坏法治. 海涅指责比尔的推动者为中国工作，以使 RMI 成为“国中之国”。 在某个时候，海涅的政府 吊销闫的护照.

海涅于 2020 年 XNUMX 月离任后，闫和周 更新了他们的护照 并恢复了他们的阴谋。 他们很快开始通过电子邮件与 RMI 官员会面并承诺，如果 RASAR 成立，该官员的“家庭将成为 RMI 中最有权势的人之一”。 2020 年 2020 月，立法机关批准了 RASAR 概念。 XNUMX年底，严和周应美国要求在泰国被捕，并于本月被引渡。

起诉书发布之际，美国正在与 RMI、帕劳和密克罗尼西亚联邦重新谈判自由联合契约 (COFA)。 RMI 的 COFA 将于 2023 年到期。美国为 COFA 成员国提供经济支持并负责其防御，并获得军事准入和某些权利作为回报。 COFA公民可以在美国生活和工作，并在美国军队服役。 美国在 RMI 拥有一个重要的军事基地，并提出随着与中国在太平洋地区的竞争加剧而建立其他基地的想法。 然而，COFA 与 RMI 的谈判陷入僵局。 美国是 据说 拒绝就核废料造成的健康和环境损害索赔与 RMI 接洽。 美国声称其与马绍尔人的先前和解是公平和最终的，而 RMI 声称他们得到了不公平的交易。 两党议员多次 表示关切 陷入僵局的谈判将使中国在 RMI 和太平洋地区获得权力。 与此同时，起诉书可能会对美国与马里政府的关系造成压力。 截至本月中旬，RMI 反对派要求调查 RMI 立法者腐败的呼吁遭到了沉默。 与此同时，美国的调查仍在继续，对可能成为同谋的 RMI 立法者的影响未知。 起诉对 RMI 政治的任何影响也不确定。

起诉书也对美中在太平洋地区的竞争产生影响。 尽管 RMI 前总裁海涅断言，起诉书并未表明中国直接参与了该阴谋。 它只是声称 Yan 和 Zhou 从中国和其他地方获得了非法付款。 剧情确实涉及很多 标志 中国支持的腐败计划：经济发展的承诺，通过人际关系、贿赂以及旅行和娱乐费用购买。 中国也一直在积极争取进入太平洋地区的立法机构。 RMI 对中国特别感兴趣，因为它是与台湾有外交关系的 XNUMX 个国家之一。 近年来，中国成功地利用经济和发展激励措施来哄骗 基里巴斯 和 所罗门群岛 终止与台湾的外交关系。 中国积极游说RMI转换。 调查可能会揭示它是否愿意采取不正当手段。

通过这些起诉，美国表明它愿意利用法律的长臂在半个地球之外打击腐败——并在此过程中实施其外交政策。 这样做是在向其他与中国做生意的太平洋岛国发出信号，表明美国愿意执行法治。 然而，此案对美国在太平洋的外交政策，尤其是其与 RMI 的关系具有不确定的影响。 美国必须谨慎处理影响RMI和地区政治的起诉所产生的任何后果。 最重要的是，美国必须注意确保它不会被视为限制太平洋岛国与他们选择的任何人开展业务的主权权利。 法律是强大的武器——美国必须谨慎使用它。