拜登主张通过更多法律途径减少非法移民

在一个 声明 在第九届美洲峰会上，拜登政府提议扩大法律途径，阻止非法移民进入美国。 该声明和随附的政策声明承认，仅通过执法来结束非法入境的尝试已经失败了半个世纪。

宣言： 10年2022月XNUMX日，美国、加拿大、阿根廷、巴西等十几个国家发布了“洛杉矶移民宣言设立的区域办事处外，我们在美国也开设了办事处，以便我们为当地客户提供更多的支持。“

出席峰会的各国领导人在宣言中表示：“我们. . . 重申我们将加强国家、区域和半球努力，为安全、有序、人道和正常移民创造条件，并加强国际保护与合作框架。 . . .

“我们申明，包括循环和季节性劳动力迁移机会、家庭团聚、临时迁移机制和正规化计划在内的常规途径可以促进更安全、更有序的迁移。 我们打算在该地区加强公平的劳务移民机会，整合强有力的保障措施，以确保在没有剥削、暴力和歧视的情况下进行道德招聘和就业，同时尊重人权和性别观点。 . . .

“在可行的情况下，加强和扩大有利于该地区各国的临时劳务移民途径，包括通过促进雇主与移民工人之间联系的新计划、强有力的道德招聘保障以及对工人权利的法律保护。”

拜登政府（正确地）将移民问题定义为区域性问题，鼓励包括西班牙和加拿大在内的其他国家协助提供解决方案，包括向更多工人提供签证。

美国政策： A 白宫情况说明书 详细的美国新政策连同声明。 在某些情况下，这些政策不是新的，而是恢复或补充最近或现有的措施。 其中包括增加当前的美国签证类别，并以难民身份或通过假释接纳个人。

白宫情况说明书指出：

• “美国将启动一项耗资 65 万美元的美国农业部 (USDA) 试点计划，以支持美国农民在 H-2A 计划下雇用农业工人。 与其他机构合作， USDA 正在探索一项由总统的美国救援计划资助的多年试点计划，以向根据季节性 H-2A 签证计划从中美洲北部国家雇用农场工人的农业雇主提供赠款，并同意提供额外的保护以使美国和 H-2A 都受益工作人员。 . . .
• “美国将为中美洲北部和海地的国民提供 11,500 个 H-2B 非农业季节性工人签证。 . . .
• “美国将承诺在 20,000 至 2023 财年重新安置来自美洲的 2024 名难民。 . .
• “美国将增加对海地难民的安置。 . . .
• “美国将恢复并增加对海地家庭团聚假释计划的参与。 . . .
• “美国将恢复古巴家庭团聚假释计划（CFRP）。 . . . CFRP 为某些获得批准的家庭移民申请的古巴受益人提供了通往美国的安全、有序的途径。”

更多工人还是对雇用工人的更多限制？： 接纳更多临时工将减少选择非法进入美国的人数。 美国政策国家基金会 研究 发现通过 Bracero 计划接纳更多的墨西哥农场工人在 95 年至 1953 年间减少了 1959% 的边境非法入境（忧虑）。

峰会宣言和白宫情况说明书主张接纳更多工人。 然而，拜登政府的其他政策似乎使雇用临时工变得更加复杂或昂贵，这可能导致更少的工人被接纳进入美国。

美国雇主认为农业工人的 H-2A 类别存在问题，并且不满意 提议的拜登政府 H-2A 法规. 美国苹果协会 批评规则：“美国苹果公司认为这条规则是错误的，会给已经成本高昂的项目带来额外的管理负担和成本。 . . . 如果这项规则制定继续进行，它将使该部门每年收到的文件增加三倍或四倍。 . . 同时增加了种植者的应用成本，而对不断萎缩的美国农业劳动力几乎没有好处。 该计划对苹果产业至关重要，每年都有越来越多的种植者加入该计划。 然而，这是昂贵的、官僚的，并且与当今生产农业的现实脱节。”

对于那些认为问题在于 H-2A 工人工资过低的人，请注意，9 年 2021 月 XNUMX 日，劳工部 公布 在支付 H-2A 工人工资后，它对佛罗里达养蜂公司处以罚款 更多 比美国工人：“在该部门列举了几项违规行为后，海湾县的 Big River Honey 支付了 7,265 美元的民事罚款，包括： 宣传美国工人的多项要求，但未对 H-2A 工人适用相同的条件。 支付 H-2A 工人的工资高于从事相同工作的相应美国工人。”（已添加重点。）

H-2A、H-2B（非农业季节性工人）和任何新签证类别的最佳改革是增加工人的便携性和雇主的可及性。 这将为处于困难就业情况的工人提供更好的追索权和更多选择。 在无法获得合法签证的情况下，强迫移民工人失去合法身份是改善美国或外国工人福祉的最不可能的方法。

分析人士指出，不应根据无法达到的完美状态来判断合法签证类别，而应根据 每年有数百名男子、妇女和儿童穿越美国边境并死亡 因为法律选项不可用。

反走私工作： 白宫情况说明书宣布了新的反走私执法工作：“总统将宣布开展前所未有的大规模行动，以破坏和拆除拉丁美洲的走私网络。”

最近的美国政策国家基金会 (NFAP) 分析 应该缓和对国土安全部（DHS）新的反走私倡议将产生持久效果的期望。 根据 NFAP 对人口走私学术和执法文献的审查，“成为人口走私者的准入门槛低是悲观的原因，即美国执法部门可能会成功地结束或显着减少人口走私。” “成为走私者只需要很少的资产，一些著名的走私者甚至是青少年。 人口走私的准入门槛低是一种全球现象。”

美国国土安全部 笔记 更严格的移民执法增加了人口走私。 今天，大约 95% 的非法越境者雇用走私者，而 40 年代这一比例为 50% 至 1970%。

拜登政府在为工作和人道主义移民提供法律途径以减轻苦难和减少非法移民方面发挥核心作用，值得称赞。 然而，大量减少非法入境将需要更多的签证，包括非农业工人的签证，以及更多的难民名额，以帮助那些逃离迫害和危险条件的人。