CFTC 负责人表示，在没有“国会明确指示”的情况下，稳定币属于该机构的管辖范围

商品期货交易委员会负责人将大多数稳定币视为商品，除非可能改变其分类的新法律。

“尽管如此，它们是一种商品，我们必须在国会没有明确指示它们是其他类型资产的情况下监管该市场，”CFTC 主席 Rostin Behnam 周三在参议院农业委员会露面后告诉记者. “基于我们围绕稳定币提出的案例，我认为有一个强有力的法律论据表明 USDC 和其他类似的稳定币将是商品，”除非国会告诉监管机构否则。

Behnam 挑出了一个 具体执法行动 CFTC 在 2021 年对稳定币发行人 Tether 及其兄弟交易所 BitFinex 采取了行动。 

这种解释似乎将 CFTC 和证券交易委员会置于另一个与数字资产相关的主题的不同页面上。 上个月，美国证券交易委员会通知 Paxos，其与币安挂钩的美国稳定币 BUSD 是一种未注册的证券。 Paxos 宣布在收到 SEC 通知后已停止铸造 BUSD 代币。 

“据我所知，对于法币支持的稳定币，稳定币持有者没有利润和回报的期望，”Behnam 说。 但他明确表示，他不确定如何表征算法稳定币。 

以太不同

Behnam 和美国证券交易委员会主席 Gary Gensler 似乎已经对以太币持有不同的看法，以太币是市值第二大的加密货币。 Gensler 暗示他将以太币视为一种证券，几乎所有非比特币数字资产也是如此。 

“我们对以太衍生品进行了监管，”贝纳姆告诉记者。 “这些期货在 CFTC 市场上市并非巧合。 我们进行了分析，上市交易所进行了法律分析，分析得出的结论是以太币是一种商品，我过去一直非常认同这一点。” 

SEC 尚未正式宣布以太币是否为非证券资产，但在 2018 年，当时的 SEC 公司财务总监 Bill Hinman 表示，他将以太币视为当时的以太坊网络，在某种程度上“去中心化”，“当前以太币的发售和销售不是证券交易。” Hinman 此后重返私人诊所，Gensler 于 2021 年接管了该机构。 

当被问及 SEC 围绕以太币采取的行动是否会给 CFTC 带来麻烦时，Behnam 回答说：“我们相信我们的法律分析是正确的，而且以太币期货已经上市，我认为已经上市好几年了。” 

呼吁国会

当被问及美国目前对数字资产的监管方法是否有效时，Behnam 再次强调国会需要全面监管立法。 

“监管方面存在差距，我们需要对其进行全面监管，因为单靠执法并不能解决加密货币相关的问题、风险和客户保护问题，”Behnam 说。 “而且正如我们的市场所证明的那样，正如我们的法规在几十年里所证明的那样，全面的监管可以防止欺诈，可以防止操纵，可以稳定市场并最终保护客户。” 

CFTC 主席补充说，此类立法可以帮助监管机构打击违反美国法律的离岸加密货币公司的活动，正如 FTX 据称所做的那样。

Behnam 告诉 The Block，他援引 CFTC 在与美国客户互动的国际掉期市场中的类似权力，“我的想法是立法可能应该考虑围绕与美国客户的重要联系制定类似的政策。” 

参议院法案的工作仍在继续

Behnam 对全面立法的呼吁似乎继续引起参议员的共鸣。 农业委员会民主党主席、密歇根州参议员黛比·斯塔贝诺 (Debbie Stabenow) 承诺，在她与最高委员会共和党参议员、阿肯色州的约翰·博兹曼 (John Boozman) 共同起草并在贝纳姆 (Behnam) 的投入下于去年停滞不前的一项法案后，她承诺将继续研究这个问题。

该法案被称为《数字商品消费者保护法》，引起了行业拥护者的分歧，并得到了前 FTX 首席执行官萨姆·班克曼-弗里德 (Sam Bankman-Fried) 的大力支持。 FTX 的高调崩溃导致对这种支持的进一步审查。 

该法案将授予 CFTC 对加密货币交易所和现货市场更直接的权力，因为 CFTC 只能主动监管商品衍生品并通过执法追究欺诈和市场操纵。 由现任众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利 (Patrick McHenry, RN.C.) 和现任高级成员、加利福尼亚州民主党议员马克辛·沃特斯 (Maxine Waters) 起草的综合稳定币立法本应围绕稳定币创建一个新的框架，但围绕该法案的讨论因来自众议院的反对而停滞不前财政部。 

在周三的参议院农业委员会听证会上，参议员 Roger Marshall (R-Kan.) 是一位加密货币怀疑论者，他问 Behnam 他对数字资产的担忧程度是 1-10。 Behnam 将他的评分定为“7.5”。

参议院银行委员会主席 Sherrod Brown（俄亥俄州民主党人）也是农业委员会的成员，他打趣说他的得分是“8.2”，而马歇尔补充说他的得分是“12”。 

The Block 的前首席执行官和大股东披露了前 FTX 和 Alameda 创始人 Sam Bankman-Fried 的一系列贷款。