中国的对外贷款正在成为美国的负担

2020 年，当新冠病毒大流行使低收入国家陷入困境时，中国最初似乎是解决方案的一部分，向受冠状病毒袭击的国家提供了比任何其他贷方都多的债务减免。

不再。 其批评者称，中国现在没有联合起来拯救陷入困境的借款人，而是将自身利益放在首位。 这不仅挑战了传统的方法 主权违约，而是国际货币基金组织、世界银行和其他多边贷款机构的基础。

的全部影响 中国的 美国财政部长珍妮特·耶伦 (Janet Yellen) 特意将这个问题提交给本周在班加罗尔举行的 G20 财长会议，敦促北京更充分地参与“对陷入困境的发展中国家进行有意义的债务处理” ”。

这些言论是在她上个月访问赞比亚之后发表的 指责 美国对北京。

去年违约的斯里兰卡也尚未从中国获得完成国际货币基金组织援助计划所需的融资保证。

从北京和西方债权人那里大量借款的其他国家，如巴基斯坦和埃及，今年有可能跟随这两个国家违约。

随着陷入困境的发展中国家名单越来越长，华盛顿有一个压倒一切的担忧：中国将坚持国际货币基金组织和世界银行等全球贷款机构加入双边和商业债权人的行列，重新安排或免除其部分贷款。

批评者声称，取消所谓的“优先债权人”地位将被证明是灾难性的，会提高贷款人的资金成本——以及他们以比借款人从其他地方获得的利率低得多的利率提供融资的能力。

发展中国家的借款人也对任何威胁到支持国际货币基金组织、世界银行和其他开发银行 AAA 信用评级的债权人保护的威胁感到震惊。

100 月，代表 XNUMX 个发展中国家（奇怪的是，还包括中国本身）的执行董事签署了一份世界银行内部文件，称该银行的 AAA 评级是他们在融资时始终将贷方列为优先债权人的“真正原因”。

对北京立场明显矛盾的一种解释是，中国债权人不只有一个。 财政部、贸易部和外交部、中央银行和国家发展机构各有不同，有时甚至相互冲突的任务和优先事项。

这一论点被用来解释中国在赞比亚和其他地方的债务解决方案合作步伐缓慢。 它的多个贷方，以商业银行和开发银行的形式，在不同和相互竞争的要求下运作。 一些观察家甚至声称北京在说服他们团结一致方面取得的进展应该受到祝贺。

几乎没有观察家怀疑这种说法的真实性。 同样，几乎没有人怀疑当战略或经济迫切需要时，北京可以果断行动。

2017 年，中国人民解放军在吉布提开设了第一个海外海军基地，该基地位于非洲之角附近的曼德海峡，世界上 30% 的船只进出苏伊士运河都要经过这里. 当估计有 1.5 亿美元的中国贷款开始出现问题时，几乎没有延迟就修改后的条款达成一致。

彼得森国际经济研究所高级研究员 Anna Gelpern 说：“当重要的时候，他们就会完成它。” 但是，她补充说：“他们没有投资于现有机构，因为它们在创建时并不存在。”

美国前 IMF 代表马克·索贝尔 (Mark Sobel) 走得更远。 中国“完全清楚”地知道，其对优先债权人地位的要求是行不通的。 但它“继续将这一论点作为另一种拖延策略，以避免为其自身的大规模、不可持续的双边贷款承担责任”。

在美中关系处于几十年来最糟糕的情况下，几乎没有理由期望这种情况会发生改变。 中国观察人士认为，无论耶伦未来两天在印度说什么，都可能是徒劳的。

国际事务智库查塔姆研究所中国问题高级研究员余杰表示，北京将始终追求自己最好的结果，而不是采取集体行动。 “一直都是这样，永远不会改变。”