俄罗斯天然气工业股份公司欧元区现金流的“截止时间”

安娜·米库尔斯卡和卡米拉·普罗宁斯卡

甚至在俄罗斯入侵乌克兰之前， 许多人想知道 如果由于制裁或由于俄罗斯使用天然气供应作为能源武器，俄罗斯天然气停止流入欧洲会发生什么。 后一种可能性在 XNUMX 月下旬得到证实，当时弗拉基米尔·普京宣布应以卢布支付来自“不友好”国家的天然气费用，否则天然气将停止流动。 当上周波兰和保加利亚拒绝以卢布支付他们与俄罗斯签订的供应合同时，他兑现了承诺。 但波兰和保加利亚断气的情况表明，这不一定会成为俄罗斯天然气工业股份公司所有欧洲客户的典型事件。

波兰、保加利亚和俄罗斯天然气：关闭时间

俄罗斯供应占波兰和保加利亚国内天然气消费量的很大一部分（分别为 45% 和 90%），但两国都表示需要从俄罗斯供应商那里获得独立并提高欧盟在与俄罗斯自乌克兰战争一开始。 对于波兰和保加利亚来说，与俄罗斯的长期合同将于 2022 年底到期。因此，双方都没有计划与俄罗斯天然气工业股份公司签署新的长期合同，而且双方都在确保替代供应方面进展顺利。

波兰多年来一直致力于气源多样化。 这些努力现在导致了一个正常运行的 LNG 进口终端（目前正在从 5 bcm 年产能扩大到 7.5 bcm）； 一条从挪威引进天然气的新管道将于 10 月开始工作，到 1.5 月达到满负荷 5 bcm/年）； 以及一些互连，包括与德国的一项（6 bcm），与将于夏季开始工作的斯洛伐克的一项（1-XNUMX bcm）和与立陶宛的 GIPL（XNUMX 月 XNUMX 日开始工作）^st. 后者尤其重要，因为它连接了在中欧和东欧运行的两个液化天然气接收站。 虽然波兰码头的利用率普遍很高，但克莱佩达的成功率较低（见下图 1，显示了自 2019 年 XNUMX 月以来两个码头的月度产能利用率），但如果需要，现在可以成为波兰和该地区其他国家的供应来源. 有可能通过发送额外的天然气供应来增加另一层供应安全 拉脱维亚的天然气储存 （2.3 bcm 的活动容量）在 Incukalns。 此外，波兰的天然气储存目前已填满 76%； 这是一个例外，欧洲的平均储气量目前低于 30%。

保加利亚准备不足。 它的国内储气库只有 17% 已满，而且该国在该地区的互联互通程度不高。 尽管如此，与希腊 (IGB) 的新互连线将于 3 月开始工作，从阿塞拜疆引进天然气并从希腊引进再气化液化天然气。 IGB 管道预计产能为 5 bcm/yr，并可扩展至 XNUMX bcm/yr。 这足以完全取代俄罗斯的供应。 与此同时，据报道希腊暗示可能 通过土耳其溪逆流.

俄罗斯天然气工业股份公司在欧洲的其他客户呢？

波兰和保加利亚拒绝了俄罗斯以卢布支付从俄罗斯天然气工业股份公司获得的天然气的要求。 他们将这种变化视为违约。 他们的决定是基于普遍的理解，即此类付款将与欧盟对俄罗斯中央银行实施的制裁相冲突。

俄罗斯提出了通过需要在 Gazprombank 开设的账户来换取卢布的天然气计划。 这一要求被解释为企图在制裁制度中制造漏洞，并在此类交易是否违反欧盟制裁的问题上分裂欧盟国家。 潜在地，如果在转移欧元或美元时进行付款（根据合同的初始条款），那么有一种方法可以辩称这是义务的结束，并且没有违反制裁。 然而，这个问题并不明确。 和 欧盟委员会缺乏透明的指导方针 没有帮助。 因此，我们可能需要等待新的付款到来，看看公司如何回应。

截至目前，包括奥地利、匈牙利和德国在内的几个国家表示，它们可能愿意就与俄罗斯的接触条款开展工作。 后者是欧盟最大的俄罗斯天然气进口国，处于特别困难的境地：高度依赖俄罗斯天然气，而临时增加替代天然气供应的替代品非常有限。 该国还没有为俄罗斯天然气供应中断的可能性做好准备。 相反，在俄罗斯入侵乌克兰之前，它一直在建立一个系统，俄罗斯天然气仍将是其能源供应的主要组成部分。 虽然德国正争先恐后地尽快安排液化天然气（LNG）供应，但要到今年年底，它才有可能通过使用浮动储存和再气化装置快速建立临时 LNG 接收站来实现供应（ FSRU）。 尽管如此，这仍不足以替代整个俄罗斯的天然气进口量，后者在 56 年和 2019 年达到了高达 2020 bcm新的联盟协议），该国不能承受失去大部分天然气供应。 事实上，其领导人一直在强调，立即切断俄罗斯的天然气供应（连同对俄罗斯煤炭和石油的禁运，德国现在几乎已经接受）可能会使该国的经济陷入困境。 急剧衰退.

俄罗斯要求用卢布购买天然气计划是对西方制裁的反应。 这也是著名的俄罗斯能源政治“分而治之”的工具，也是对欧盟团结的考验。 然而，暂停向波兰和保加利亚输送天然气的决定也是一个先发制人的举动，因为两国都宣布不会与俄罗斯天然气工业股份公司续签长期合同。 替代供应总量和可用性的差异，以及天然气在波兰和保加利亚经济中的作用较小，使得两国就付款达成的决定比对未经检验的交易计划的潜在风险赌注更好。

波兰实际上可以通过声称在该地区的领导地位来抓住这一中断，不仅在远离俄罗斯的多样化方面，而且作为该地区的供应点和能源安全点，德国希望通过获得丰富的俄罗斯天然气供应来发挥这一作用。 Nord Stream 1 和现已解散的 Nord Stream 2。捷克共和国已经与波兰就 Strok II 天然气互连线重启了谈判，该互连线将为内陆邻国提供通往北部天然气走廊的通道，包括通过波罗的海终端供应液化天然气。

迄今为止，不太担心对俄罗斯的依赖并允许后者积累市场力量的国家将需要制定不同的战略。 这一战略不仅对他们自己而且对欧盟经济和能源安全都至关重要。 毕竟，立即从德国、意大利和/或其他替代品有限的主要天然气进口国撤出俄罗斯天然气进口可能会对整个欧盟市场产生严重影响。 从能源安全的角度来看，这些国家决定的细节将很重要，需要代表一个明确的、统一的声明，即就目前而言，俄罗斯不是一个可靠的天然气供应商，欧盟需要使天然气供应多样化。俄罗斯，如果不完全放弃他们的话。

安娜米库尔斯卡 莱斯大学贝克公共政策研究所能源研究中心非常驻研究员和高级研究员 外交政策研究所.

卡米拉·普罗宁斯卡 华沙大学政治学与国际研究学院战略研究与国际安全系助理教授。