特朗普是否再次用完了他的纳税申报表？

“迟来的正义就是剥夺正义”这句格言已经被 在整个历史中被调用 它提醒人们，诉讼的成功可能不仅取决于实现预期的结果，还取决于何时实现结果。 众议院民主党人最近为获得前总统唐纳德·J·特朗普的纳税申报表所做的努力提供了一个案例研究，说明诉讼当事人在他的对手身上耗尽了时间。

特朗普纳税申报的传奇始于前总统与 悠久的传统 总统候选人和总统公布他们的所得税申报表。 虽然一个优秀的政府团体未能在特朗普上任后立即寻求时任总统特朗普的回报，但国会民主党人在 2019 年 XNUMX 月获得众议院多数席位后，通过多种途径试图获得这些回报。经过三年半半年的诉讼，上个月底美国最高法院用两句话结束了关于回报的法律纠纷 秩序 拒绝前总统的最新挑战，为众议院筹款委员会获得回报铺平道路。 虽然法院驳回特朗普先生的论点是国会民主党的胜利，距离众议院共和党控制权还有不到一个月的时间，但目前尚不清楚民主党将如何处理他们如此努力获得的信息。

作为背景， 国内税收法典第 6103 节 管理退税的保密和披露，并在很大程度上禁止 IRS 员工发布纳税申报表和相关信息。 事实上，它是一个 重罪 任何人，包括联邦雇员或官员，未经授权披露退货信息。

但是，一般保密规则也有重要的例外情况，包括第 6103(f)(1) 节，该节规定财政部长 将 向负责税务管理的三个国会委员会——众议院筹款委员会、参议院财政委员会和税务联合委员会——提供委员会主席书面请求中规定的任何申报或申报信息。

由于特朗普上任时众议院和参议院均由共和党控制，三位委员会主席均未要求时任财政部长史蒂文·姆努钦根据第 6103(f) 条(1) 提供总统纳税申报表或申报信息的副本). 而一个公共利益研究小组 起诉 美国国税局根据以下规定获取特朗普先生的申报表副本 信息自由法, 地方法院驳回诉讼是 肯定 在上诉中。

当民主党在 2019 年控制众议院时，金融服务、情报和监督委员会共发出四张传票，要求特朗普先生、他的孩子、他的企业、他的前会计师事务所 Mazars USA 提供纳税申报表和其他财务信息、LLP（“Mazars”）和德意志银行。 在将近一年的时间里，特朗普先生和他的律师在美国地方法院对国会传票提出异议 哥伦比亚特区 和 纽约南区, 美国上诉法院 直流电路 和 第二巡回法院，最后在 美国最高法院 in 特朗普诉 Mazars USA, LLP. 虽然前总统和他的法律团队在这些案件中遭遇了一系列失败， 在相关诉讼中 旨在使他的纳税申报表不 曼哈顿地方检察官在 玛泽之后，最高法院认为下级法院在确定国会传票是否适当时没有适当考虑分权问题，将案件发回重审，导致进一步拖延。

最高法院判决后 玛泽 2020 年 XNUMX 月，金融服务委员会 撤回传票, 情报委员会 非常有限 它的传票，监督委员会与特朗普先生达成和解，他 议定 使委员会能够获得一些但不是所有要求的材料。 显然，特朗普成功地从三个委员会那里获得了他的纳税申报表，他可能认为诉讼是成功的。

三个内务委员会同时发布了 玛泽 传票，筹款委员会主席理查德尼尔援引第 6103(f)(1) 节和 要求 特朗普先生 2013 年至 2018 年从财政部获得的回报。 尽管该法规的强制性语言规定财政部长“应提供”申报表或申报表信息以回应书面请求，但时任财政部长姆努钦 拒绝了请求，得出结论认为委员会的要求“缺乏合法的立法目的”。 委员会的 挑战这个决定 当特朗普先生在 2020 年大选中落败时，该计划悬而未决。

2021年XNUMX月，董事长Neal 更新他的请求，要求现任国务卿珍妮特耶伦提供特朗普先生 2015 年至 2020 年回报的副本。 财政部法律顾问办公室发布了一份 意见 结论是尼尔主席的第二个请求是有效的，财政部别无选择，只能遵守。 委员会随后提出驳回其对美国国税局和财政部的诉讼，但特朗普先生和他的商业组织并未准备好放弃斗争。 他们介入断言 反诉和交叉诉求 指称，除其他外，该请求缺乏有效的立法目的，并且违反了最高法院在 玛泽.

五个月后，即 14 年 2021 月 XNUMX 日，地方法院 扔出去 特朗普先生的主张，发现筹款委员会要求退货具有有效的立法目的。 毫不奇怪，特朗普团队提出上诉，又过了八个月，华盛顿巡回法院 议定 Neal 主席已经确定了一个合法的立法目的，而该请求也可能是出于政治考虑，这一事实“无关紧要”。 31 年 2022 月 XNUMX 日，也就是美国国税局准备根据华盛顿巡回法院的命令向委员会提交申报表的前几天，特朗普先生的律师提交了一份 紧急申请 在他对决定提出上诉时，最高法院暂缓执行该命令。 22年2022月XNUMX日，最高法院结束诉讼，明显一致的两句话驳回了他的申请 秩序，为美国国税局铺平道路 翻身 特朗普先生于上周三返回委员会。

尽管它几乎输掉了诉讼中的每一场战斗，而且回报现在掌握在国会手中，但特朗普先生的法律团队很可能赢得了这场战争，因为共和党人——他们没有兴趣追究与前总统纳税申报有关的问题——准备3 年 2023 月 30 日接管众议院多数席位。距离多数席位还剩不到 XNUMX 天，民主党委员会现在必须决定如何处理回报，这很可能是公众了解特朗普先生财务细节的最后机会和税收合规性。

虽然第 6103(f)(1) 节规定，为响应委员会主席的书面请求而产生的回报“应仅提供给该委员会 坐在封闭的执行会议上时”，第 6103(f)(4)(A) 节被解释为允许筹款委员会向全体众议院提交申报表 没有任何约束. 换句话说，委员会成员可以通过在众议院或参议院大声朗读特朗普先生的纳税申报表或通过将其纳入国会记录来完成公开披露。 报告或信件.

一名法学教授，曾担任税务联合委员会幕僚长 辩称 6103(f)(4)(A) 节的历史和常识性解释要求委员会对此类披露具有合法的立法目的。 然而，在没有有效立法目的的情况下向国会披露不太可能产生法律后果，因为委员会成员受到保护 演讲或辩论条款 宪法。 正如纽约大学法学教授 Daniel Hemel 解释，委员会“可以现在就开始审查总统审计计划，然后在 3 月 XNUMX 日中午钟声敲响时公布它所拥有的一切，就像一个应试学生在监考员说‘时间到了’时，她的铅笔掉在了中间句子’”没有后果。

即使没有法律禁止委员会披露特朗普先生的纳税申报信息，以草率的方式发布纳税申报表也有可能损害委员会在公众和法院中的信誉。 在整个诉讼过程中，委员会声称他们的请求是出于合法的立法目的——需要 审查美国国税局的总统审计计划 为与该计划相关的立法提供信息——而不是向公众发布回报的借口。 除非委员会能够在 3 月 XNUMX 日之前完成对该计划的审查，否则本月公布的回报可能会支持党派的抱怨，即委员会在其要求中取消了诱饵和转换。

如果委员会在共和党人于 3 月 2023 日入主众议院之前不发布退货信息，好奇的公民几乎没有其他途径获得退货信息。 参议院财政委员会将在 XNUMX 年继续由民主党控制，并可以跟随筹款委员会的领导，向美国国税局索取文件，以促进其对审计计划的评估，或其他一些立法目的，例如可能立法要求总统纳税申报表披露。 然而，迄今为止，委员会主席、俄勒冈州参议员罗恩·怀登， 没有表示任何兴趣 在追求回报。

前总统特朗普在国会试图获得他的纳税申报表时的诉讼策略 除其他事项外 可能会让大学篮球迷想起 四个角球进攻 因教练迪恩史密斯和北卡罗来纳大学柏油高跟队而闻名。 由于 Tar Heels 使用策略来消磨等待比赛结束的时间，特朗普先生的法律团队在过去三年半的时间里一直将他的纳税申报表保密，因为它在不同的法院之间“运球”与民主党控制的众议院争分夺秒。 虽然史密斯教练的策略最终导致了 NCAA 安装进攻时钟，令人怀疑的是，法院是否会通过规则变更来阻止像特朗普先生这样的诉讼当事人利用诉讼来延迟不利裁决。 相反，无论人们对这位前总统努力不让公众看到他的纳税申报表有何看法，他的律师显然有能力再次耗尽时间，这值得（勉强）尊重。

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艾米莉·史密特，该公司的一名合伙人，协助准备了这个博客。