新的加州法律将如何提高全国消费品的成本

州长 Gavin Newsom（加利福尼亚州民主党） 促进 加利福尼亚州政府将在 1,050 月份向 23 万加利福尼亚人发送价值高达 XNUMX 美元的支票。 这些支票是 Newsom 的“通胀救济计划”的一部分，该计划已包含在新的州预算中。 纽森和他的盟友没有提到的是，在纽森签署预算的同一天颁布的一项新法律的通货膨胀效应将抵消这些救济金的方式，批评者认为这将推高许多消费品的成本，包括食物等基本必需品。

在 XNUMX 月的最后三天，加州立法者通过，州长纽森签署 参议院比尔54，反对者认为（和研究表明）的立法将夸大食品杂货和其他家庭必需品的成本。 SB 54 的颁布将在加利福尼亚创建一个扩展的生产者责任 (EPR) 计划，这只是该国的第四个 EPR 计划。

EPR 计划类似于加利福尼亚实施的限额与交易制度。 总量控制与交易的目标是减少碳排放，而 EPR 计划的目标是减少塑料的使用。 虽然限额与交易计划以抬高天然气和水电费成本的方式向化石燃料生产商收取费用，但 EPR 计划提高了包装销售商品的成本，费用根据塑料和其他材料的使用量进行评估。

“我们追究污染者的责任并从源头上切割塑料，”纽森州长 说过 然而，在 SB 54 的签字仪式上。加州商会首席执行官詹妮弗·巴雷拉 (Jennifer Barrera)， 注意到 在 SB 54 的多年实施下，“加州大大小小的企业都将面临环境法规的迷宫。”

“该法律不仅针对在加利福尼亚销售的所有商品的制造商，而且针对销售商，因此将适用于品牌或商标的所有者或被许可人，在这些品牌或商标下，分销商或零售商销售或以其他方式将涵盖的产品带入加利福尼亚，”一位解释说盛德奥斯汀律师事务所 分析 SB 54 的。“这将席卷几乎所有使用一次性包装或食品服务器具在该州销售的消费品或商业产品的公司。”

加利福尼亚州 EPR 法包括一项在科罗拉多州、俄勒冈州和缅因州颁布的其他三部 EPR 法中没有的独特条款。 正如加州共和党议会核心小组报告指出的那样，根据 SB 54，公司不能明确地将 EPR 费用转嫁给加州消费者，因为该法案包括一项条款，“禁止将费用作为收据上的单独项目转嫁给消费者或发票。”

相反，公司将不得不从一般公司资金中支付加州的 EPR 费用，这意味着这些费用将包含在全国销售的所有商品的成本中。 SB 54 的反对者认为，这将迫使所有美国居民（其中 90% 不住在加利福尼亚州）为加利福尼亚州的回收计划买单。

对加州新 EPR 法的批评者还指出，它建立了一个官僚机构，有权在没有立法批准或监督的情况下单方面评估费用。 与其他 EPR 法律一样，将创建一个由在加利福尼亚州销售产品的消费者品牌公司组成的生产者责任组织 (PRO) 来管理 EPR 计划。 PRO 将负责评估和收取 EPR 费用。

科罗拉多州、俄勒冈州和缅因州的 EPR 法律要求专业人士制定所需的收入金额和收取收入的费用表。 与其他三个拥有 EPR 法律的州不同，在确定 EPR 计划需要筹集多少资金时，私营公司在加利福尼亚的谈判中没有一席之地。 这是因为根据 SB 54，国家机构 CalRecycle，而不是 PRO，将负责“需求评估”，这决定了新的 EPR 计划将寻求筹集多少收入。 批评人士指出，对 CalRecycle 的“需求评估”监督不足，该评估决定了升级加州回收系统的基础设施和运营的成本。

SB 54 的批评者认为，该州已将税收权力外包给 PRO 以满足他们的预算需求。 CalRecycle 将能够根据 SB 54 创建有效的纳税义务，不受立法或选举监督的限制。

从 EPR 计划中筹集的收入应该用于升级回收基础设施和技术。 根据加州的 EPR 法，从 2027 年开始，希望在加州开展业务的消费品牌公司还必须每年支付 500 亿美元用于与回收无关的保护工作。 据报道，SB 54 中包括了每年为保护工作支付 XNUMX 亿美元的要求，除了将用于回收基础设施的数百万美元的 EPR 费用外，还包括获得有影响力的非政府组织的支持。

一些 EPR 支持者指出，他们不需要在所有 50 个州首府都通过法律来达到预期的效果。 在 2021 年缅因州和俄勒冈州通过前两项 EPR 法案后，Governing Magazine 注意到 “如果紧随其后的是纽约和加利福尼亚类似法案的成功，那么无论随后有多少其他法案出台，这些市场的规模都可能推动包装改革。”

州长加文纽森和加州立法者现在正在建立一个新的 EPR 官僚机构，通过征收费用来推高食品和其他基本商品的成本。 加州立法者似乎也找到了一种方法，将回收和保护计划的成本转嫁给其他 49 个州的居民。

EPR 的批评者指出，该计划通过进一步推高基本消费品的成本，有效地对更广泛的经济起到累退性加税的作用。 在 XNUMX 年来最高通胀的情况下，在立法领导层不像加利福尼亚、科罗拉多、俄勒冈和缅因州那样进步的州，这将是一个艰难的卖点。

据报道，去年在缅因州实施的第一个 EPR 计划一旦投入使用，将使消费品的成本每年增加 99 万美元至 134 亿美元。 估计 约克大学的 Calvin Lakan 博士。 使用缅因州自己的回收数据，Lakan 博士估计 EPR 计划将转化为一个四口之家每月 32 至 59 美元的成本增加。

“它最终使缅因州所有家庭为食品和其他必需品支付更高的隐性成本，”一份声明解释说 政治之前的缅因州人，总部位于奥古斯塔的政策研究组织，反对最终在美国颁布的第一个 EPR 法案“这是一种隐藏的累退税。 这将伤害那些拥有固定收入的人。”

还正在努力通过联邦法律在全国范围内实施 EPR。 这 摆脱塑料污染法案由国会议员艾伦·洛文塔尔（D-Calif.）介绍，旨在将 EPR 带到所有 50 个州。 假设洛文塔尔的法案在中期选举之前没有通过，EPR 的支持者将在 2023 年及以后继续在州一级推动。

强劲的势头和充足的资金意味着明年将在许多州首府重新引入 EPR 立法。 这也意味着 EPR 立法很可能很快会在大多数尚未听说过生产者责任延伸一词的立法机构中进行讨论。 30 月 XNUMX 日在萨克拉门托颁布的新 EPR 法强调了为什么这么多不住在加州的人聪明地关注萨克拉门托的新法律。