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阿拉巴马州共和党参议员汤米·图伯维尔 (Tommy Tuberville) 因推迟另一项参议院提名而成为头条新闻——这一次是为了更换海军陆战队。 领导人——许多人都想知道，仅仅一位参议员的抗议如何能够对政府进程产生如此大的影响。
文件——参议院军事委员会成员、阿拉巴马州共和党参议员汤米·图伯维尔(Tommy Tuberville)与 …[+]
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关键解说
图伯维尔正在利用参议员保留（一种非正式做法，参议员通知领导层他们不希望某项特定措施或提名提交审议）来阻止约 250 项其他军事晋升和提名，其中包括埃里克·史密斯将军的提名领导海军陆战队。 从前进。
据国会研究服务部称，参议院的保留最初是作为参议员向领导层传达日程安排或政策偏好的一种方法，但随着时间的推移，它们变得像“无声的阻挠”。
保留仅适用于需要一致同意的参议院事务，但参议院的大部分事务都是在一致同意的情况下进行的，特别是像选择现场辩论日期或批准提名等例行程序。
搁置并不能完全阻止提名，但它迫使多数党领袖查克·舒默（纽约州民主党人）遵循参议院的正式程序，这些程序的进展往往比一致同意做出的决定慢得多，而且由于目前的搁置，许多人由于提名数量众多，常规流程需要数月才能完成。
当保留首次开始时，参议院允许保留者与其领导人之间保持私密状态，对其他参议员保持匿名； 然而，在搁置变得更加恶意的策略之后，参议院通过了规则修改，允许公开搁置信件，而不是被视为私人信件。
根据国会研究服务处的数据，有多种不同类型的非官方保留，包括： 信息保留，要求在对某件事采取行动之前咨询参议员； 具有阻挠威胁的扼杀手段，旨在杀死或拖延行动； 针对整个类别的一揽子保留，例如对某个机构或部门的所有提名； 梅·韦斯特持有的股票旨在促进谈判和讨价还价； 报复性扣押通常是政治报复。
参议院如何维持终结？
参议院搁置是一种非正式的做法，这意味着参议院多数党领袖可以选择将搁置事项搁置，尽管这种情况并不常见。 根据国会审查服务处的一篇文章，一位未得到尊重的参议员可以利用大量资源来造成僵局。 因为搁置并不一定会阻止提名，而是会减慢提名速度并延长批准过程，所以如果多数党领袖选择走程序路线而不是寻求一致同意，提名可以在搁置的情况下通过。 发起搁置的参议员也可以随时自行结束搁置，或通过与政党领袖的对话和谈判来结束搁置。 另一种选择是通过具体立法，允许绕过保留——例如，美国有线电视新闻网 (CNN) 报道称，民主党人可以尝试通过一项法律，允许在未经参议院同意的情况下推进军事晋升，以绕过图伯维尔的保留，但目前尚不清楚将获得通过的票数。
重要报价
国会研究服务处准备的一篇论文《参议院的‘搁置’》称，“两位参议员在 1997 年写道，‘搁置最初是为了向那些想要参加公开辩论的参议员提供礼节”。 “从那时起，‘它就成了那些希望避免它的参议员的盾牌。’”
最近的 Seante 持有延迟提名
- 图伯维尔在本届会议上搁置了所有国防部提名，以抗议五角大楼的一项政策，即如果军人寻求州外堕胎，他们将获得休假和旅费报销。
- 桑德斯已暂停提名拜登领导美国国立卫生研究院和其他卫生院提名人，直到他获得政府关于如何降低药品价格的“全面”计划。
- 上个月，俄亥俄州共和党参议员 JD 万斯宣布，他将保留所有拜登对司法部的提名，以抗议前总统唐纳德·特朗普的起诉； 万斯办公室在一份声明中表示，暂停将阻止参议院快速批准提名人，而是将进行全体投票以使提名得到确认。
- 2022 年 40 月，参议员兰德·保罗（肯塔基州共和党人）利用暂缓措施推迟了参议院批准向乌克兰及其盟国追加 XNUMX 亿美元的援助，称他希望在法案中插入一些措辞，让监察长审查乌克兰的援助计划。据哥伦比亚广播公司报道，新支出。
惊人的事实
直到2011年，参议院以92比4通过一项决议，秘密保留才真正被废除，这是两党长达10年努力结束秘密保留的努力的顶峰。 更新后的决议要求任何参议员对参议院有关立法或提名的行动提出反对后，在两个立法日内在《国会记录》中公开披露。
延伸阅读
资料来源：https://www.forbes.com/sites/mollybohannon/2023/07/13/how-can-just-one-senator-like-tuberville-or-sanders-hold-up-a-nomination-process-因为参议院的这条规则/