对无人机的领导行动危及生命并破坏美国安全

整整 21 年前的今天，美国军事指挥官首次在战斗中使用遥控飞机 (RPA)/无人机上的武器——捕食者 MQ-1 尾号 3034，呼号 Wildfire 34。也许拜登政府在今天选择实施新的分类 政策 对战区以外的反恐无人机打击实行严格限制制度化。

作为多场战争的空中指挥官，包括阿富汗战争的开幕之夜，我可以证明这一新政策没有诗意，也没有任何诗意。 要求拜登总统将恐怖分子添加到“直接行动”名单的指导方针，以及国防部长劳埃德·奥斯汀的新国防部 (DOD) 平民危害减轻和响应行动计划，似乎旨在推动军事政策回归 平民零伤亡标准. 此外，参议院司法委员会 听证会 今年 XNUMX 月，无人机袭击事件表明委员会领导层也打算限制无人机的使用。 在这样做的过程中，这些政策和信条要求的限制远远超过国际法的标准。 我们从经验中知道，这样的政策会延长冲突，而不是结束冲突，而且更长时间的战争不可避免地会给平民带来更大的痛苦。

2014 年至 2021 年期间，叙利亚和伊拉克在固有决心行动（OIR）——针对伊斯兰国的行动——期间，清楚地证明了最后一点。由于在阿富汗和伊拉克进行了多年有限、最终不成功的作战行动，美国指挥官在与伊斯兰国部队作战时，采取了谨慎而谨慎的态度。 在最高文职领导人的指导下，他们优先考虑避免附带损害而不是迅速击败敌人。 具有讽刺意味的是，这种方法让更多的非战斗人员在几年而不是几个月的时间里成为伊斯兰国残暴的受害者，从而使他们受到伤害。 他们没有在 OIR 开幕时利用空中行动打击关键目标来瓦解伊斯兰国的战争潜力，而是收紧了拳头，让敌军扩大领土并奴役那些在伊斯兰国控制下的人。

伊斯兰国地面部队随后的战斗完全是不分青红皂白的，有时会夷平整个城镇。 这种方法也不太有效，伊斯兰国今天仍然存在于许多地区。 不必如此，但美国领导人犯了一个错误，试图双管齐下——没有平民损失的“完美战争”和胜利。 这是不可能的，结果对于该地区的非战斗居民来说显然是灾难性的。

在反恐行动中，盟国和合作伙伴依靠空中力量迅速提供精确度和杀伤力。 限制美国指挥官的自由裁量权以迅速和直接地实现这些效果会适得其反。 无人机提供了无与伦比的能力，可以长时间调查相关区域，然后在最有效的时间和地点使用精确的动能。 接受过武装冲突法培训的美国军人利用这种态势感知来做出生死攸关的决定，同时适当注意避免不必要的平民伤亡。

当然，武器的完美使用是不可能的，因为战争迷雾笼罩在每个战场上，尤其是当对手使用人盾等战术、故意融入平民社区以及完全废除武装冲突法时。 他们战略的一个关键部分依赖于让平民处于危险之中，从而混淆我们的决策计算。 奥斯汀部长的新计划避免讨论这些现实，而是将保护平民的全部责任几乎完全放在美军身上。 这些政策可能会增加官僚主义的层级、更多的律师以及在大多数情况下具有最佳态势感知能力的 RPA 工作人员的事后判断。 最终，该计划将激励穿制服的男女避免麻烦，而不是打败敌人——就像我们在 OIR 中看到的那样。

从战略角度来看，这些政策可能会产生适得其反的效果，即限制美国在全球范围内打击恐怖主义网络的能力。 美军可能已经离开阿富汗和伊拉克，但全球恐怖主义威胁并未 离开 很快。 如果美国要大幅限制 RPA 的使用，那么人们必须要问，替代的力量投射工具会是什么样子？ 一个兵种？ 地面上的特种作战部队？ 载人飞机以每小时数百英里的速度飞行，其态势感知能力远低于 RPA？ 这些选项中的每一个都将更多的美军置于危险之中，而破坏的风险远远大于无人机袭击所产生的破坏。

除了非国家行为者和恐怖分子之外，美国还面临着更加危险的威胁——中国和俄罗斯处于最高端，伊朗和朝鲜处于下一个层次。 他们正在为胜利而战。 他们的最终目标完全反对我们想要生活的那种世界，这是我们的公民所要求的，也是全世界和平自由秩序所要求的。 他们也没有沉浸在美国今天正在寻求自我限制其进攻能力的类似反省中。 如果我们的最高文职领导人决定需要作战行动来应对这些威胁，那么我们需要专注于以快速胜利为主要目标的战争制胜战略，而不是像在 OIR 期间花费更多时间的例子所体现的那种渐进主义仔细检查一个目标，以确保在整个第一次海湾战争沙漠风暴行动的持续时间（43 天）内没有平民受到伤害。

在重大区域冲突的背景下——威胁的严重性、快速的执行时间以及战斗的分布式和分散性质将不允许奥斯汀报告所指导的研究审查——他的计划有可能否定 RPA 技术通过增加集中式所获得的任何优势美国每个作战梯队的官僚和政治决策层。

这些额外的层次不仅会减慢决策周期，而且还可以起到威慑作用，引导一些军事成员选择不参与而不是被拒绝。 更有可能的是，额外的批准将加强已经经常使用人类、宗教和人道主义盾牌来保护他们的部队免受直接攻击的对手。 这并不意味着不应将平民伤害降至最低。 相反，它重申了所有美国军事人员接受培训的重要性，以确保美国军队在采取致命行动时，根据 武装冲突法.

归根结底，无人机是工具。 它们是国防部中存在的一些最精确的打击手段，但这并不能保护它们免受限制其应用的自我施加的限制。 矛盾的是，毫无疑问的是，国会完全没有就两年来的大规模土地占领以及由此产生的不可估量的附带损害举行听证会。

一些现任国家安全领导人将目光投向了错误的目标。 在我们需要进一步开发它们的时候，它们正在破坏我们一些最有效、最谨慎的作战工具。 我们需要赋予我们身穿制服的男女在冲突中果断取胜的能力。 我们不仅欠他们这种明确性，而且还大大降低了我们作战地区无辜平民面临的风险。 这意味着采用 RPA 等技术，以及它们向协同作战飞机的演变，这些飞机将依靠人工智能和自主性来优化其效能，同时提高能力以最大限度地减少平民伤亡。 我们的领导层应该接受这些能力，而不是阻碍它们。