曼钦发布许可计划，但民主党人和共和党人会同意吗？

周三晚上，参议院能源和自然资源委员会 发布 期待已久 文本 允许改革立法。 该法案由参议员乔·曼钦 (DW.V.) 发起，代表了 一个交易 早在 XNUMX 月，他就与民主党领导层一起工作。 这笔交易锁定了曼钦对《通货膨胀减少法案》的支持——这对其通过至关重要——但现在检查已经到期，曼钦优先事项的通过仍远未得到保证。

新立法名为“2022 年能源独立与安全法案”， 做出许多重大改变。 首先，它根据《国家环境政策法》（NEPA）对主要能源和自然资源项目的环境审查设定了时间限制。 这包括需要完整环境影响报告的项目的两年上限和更有限的环境评估的一年上限。 在这两种情况下，时间线都被描述为“目标”，因此机构在限制方面可能仍有一定的灵活性。

其次，该法案授权能源部长宣布输电线路项目“符合国家利益”，从而加快某些许可程序。 美国现有的大部分电力线路网络已有数十年历史，而且越来越多 过时的. 此外，很难将太阳能和风能等新能源与现有电网连接起来。 可能减少数亿吨二氧化碳排放量 可能处于危险之中 如果这些生长 挑战 没有解决。

第三，该法案要求联邦机构批准山谷天然气管道的许可——这是 Manchin 的一个主要优先事项，因为它对他的家乡产生了经济影响——并通过明确 FERC 在该地区拥有管辖权来促进州际氢管道。

最后，该法案为对项目提出法律挑战设定了更严格的诉讼时效，并创建了一个新的白宫优先清单，列出了被指定为具有国家重要性的能源项目。

到目前为止，环保主义者在很大程度上反对这项立法。 一些人甚至将曼钦与党的领导层在夏天达成的协议称为“肮脏的交易。” 然而，这种对立有点令人费解。 第一的， 根据 对 R Street Institute 而言，65% 的获得联邦许可的能源项目与可再生能源有关。 只有 19% 是化石燃料项目，16% 是输电项目（如前所述，可以 得益 可再生能源）。 同样，山谷管道尽管是一个化石燃料项目，但最终可能会平衡地减少二氧化碳排放，因为天然气是 清洁器 比煤炭。

参议院多数党领袖查克·舒默和众议院议长南希·佩洛西接下来将不得不决定是否将许可语言纳入一项持续的决议，以保持政府的资金支持。 该立法必须在本月底通过，否则政府机构将耗尽现金。 舒默继续 承诺 他将强制对合并后的立法进行投票。 然而，佩洛西一直 更加矛盾，进步人士之间的反对似乎正在升温。

已经有 70 多名众议院成员 签了一封信 要求将这两项立法分开。 在 最少 五位参议员签署了一封类似的信，民主党人蒂姆凯恩最近表示，他 不能 支持批准山谷管道的规定，因为他不是 咨询 管道穿过他的弗吉尼亚州。

关于那些希望允许改革与持续决议分开的人，曼钦有 说 “他们不会得到它。” 然而，这意味着共和党的支持几乎肯定是必要的，而目前这也是悬而未决的。

一些共和党人表示 怨恨 对曼钦在《通货膨胀减少法案》上的妥协，现在他们认为没有理由支持他，即使这是他们广泛支持的政策。 他的西弗吉尼亚州共和党参议员雪莉·卡皮托（Shelly Capito）已经 发布 她自己版本的允许改革立法，她所在党内的一些人正在支持这一点。

其他人则批评该立法做得不够。 例如，南卫理公会大学法学教授詹姆斯·科尔曼 辩称 法案中没有足够的内容来阻止琐碎的诉讼，这些诉讼是可再生能源发展的主要障碍之一。 反常的是，环境审查的时间甚至可能通过导致更难以在法庭上辩护的仓促分析来加剧诉讼延误。 如果曼钦的法案要产生影响，可能需要对诉讼进行更严格的限制。

民主党面临的另一个危险是，如果允许改革失败，这将阻碍未来与曼钦就民主党优先事项达成的协议。 曼钦是拜登总统的“重建更好”立法的关键障碍。 如果他们不遵守《通货膨胀减少法案》的交易，未来交易的潜力很容易瓦解。

新的许可改革立法有很多令人喜欢的地方，包括输电线路和氢气管道改革。 该法案是否足以遏制过度诉讼尚不清楚。 无论发生什么，这项立法都只是朝着解决美国日益增长的反对基础设施、发展和建设的文化这一更大问题迈出的一小步。

正如进步研究所的亚历克·斯塔普（Alec Stapp）最近 说 在 Twitter 上，“我担心政策制定者会说这项法案是‘固定许可’，然后我们多年都不会进行任何改革。”