最大限度地减少通货膨胀法案：需要注意的四件事

降低通货膨胀法案 (IRA) 已将美国从落后者转变为能源转型政策的领导者——但某些领域的更清晰对潜在投资者而言至关重要

由 Wood Mackenzie 能源转型服务总监 David Brown 撰写

降低通货膨胀法案 (IRA) 是美国的能源转型政策游戏规则改变者。 但现在最初的狂热已经平息，下一阶段——利用爱尔兰共和军实现拜登总统的净零愿景——必须加速。

这是一项艰巨的任务。 我们对美国净零结果的分析需要 10 万亿美元的投资到 2050 年。并且需要拜登政府的额外指导才能看到 IRA 真正启动该投资。

那么，可以优化这一具有里程碑意义的政策变化的巨大潜力的关键步骤是什么？ 为投资者创造最佳条件需要在哪些方面更加明确？

1. CCUS 许可：所有人都关注 EPA 流程

许可是 2023 年影响美国 CCUS 发展的一个关键问题。虽然 IRA 改善了激励措施，但 CCUS FID 并不在囊中。 与许可相关的不确定性取决于联邦环境保护局 (EPA) 许可 VI 级井（用于二氧化碳封存）的过程是否会加速，或者联邦 EPA 将以多快的速度将 VI 级井的优先权授予各州。

Primacy 对于 CCUS 开发人员来说极其重要。 从理论上讲，它将授予各州以比联邦政府更快的速度允许 CCUS 储存井的能力。 得克萨斯州和路易斯安那州的目标是在一到两年内批准 VI 级储油井，比上一口 VI 级井的审批时间要快，后者历时六年。

现在是采取行动的时候了：Wood Mackenzie 的基本案例预测预计，到 25 年，美国的 CCUS 容量将从目前的约 85 公吨增加到约 2030 公吨。在此期间，我们预计碳捕获能力将针对更广泛的应用来自各种行业的专用封存，包括乙醇、液化天然气和蓝氢。

2. 低碳氢出口：需要明确 45V 资格

IRA 重新引入清洁氢的生产税收抵免 (PTC)，称为 45V。 低碳氢出口项目是否有资格获得 45V 激励？ IRA 不会说是或否。 我们认为，必须明确这个问题，才能推进低碳氢出口项目。

原则上，每公斤 3 美元的 45V 激励措施可以帮助美国成为低碳氢出口的领导者。 由于以下原因，低碳氢原料将成为世界上成本最低的原料之一：

• 风能和太阳能的生产和投资税收抵免
• 天然气价格在 5.50 年达到 2050 美元/mmbtu 的峰值
• 扩大 CCUS 的 45Q 税收抵免。

3. 可再生能源积分 (REC) 和时间匹配规则的定义

IRA 内部最大的不确定性领域之一是绿色氢气生产商将如何证明他们的电力供应是零排放的。 用于生产氢气的电力类型将对生命周期排放产生重大影响——这是计算政策支持水平的关键组成部分。

但美国的电力输出并非 100% 无碳。 截至 2022 年底，约 60% 来自化石燃料发电。 美国国税局需要澄清 REC 是否可用于获得 45V 的资格，并建立电力采购的时间匹配标准。

4. 汽车制造商寻求更宽松的资格要求

IRA 是脱碳运输的强大推动力。 然而，满足一些激励要求可能很困难。 汽车制造商目前正在就一系列问题寻求美国国税局的澄清——其中一个关键领域是电池原材料供应链。

IRA 为电池电动汽车 (BEV) 的销售设立了 7,500 美元的奖励，车辆价值不超过 55,000 美元。 该奖励的 50% 要求一定比例的电池组件在北美制造或组装。

但中国拥有超过 80% 的电池组件市场份额，包括正极、负极、集电器、溶剂、添加剂和电解质盐。 来自中国和其他“外国关注实体”(FEOC) 的电池制造被排除在 IRA 的激励规则之外。

关于 FOEC 市场、电池采购和外国所有权门槛的更明确指导，是汽车制造商寻求 IRS 澄清的首要事项。