拜登总统灾难性的中东政策一年

上17^th 3 月，似乎是为了纪念拜登总统推行中东政策一周年，伊朗支持的也门胡塞叛乱分子对阿拉伯联合酋长国首都阿布扎比机场附近的石油设施和其他敏感目标发动无人机和导弹袭击，造成 6 人和伤害2,000人。 接下来的星期天，美国军方与阿联酋一起对抗胡塞叛军对阿布扎比附近一个空军基地的另一次导弹袭击，该基地驻有大约 1991 名美国服务人员。 这涉及美国自 XNUMX 年海湾战争以来首次发射爱国者导弹。 在数周内的第三次袭击中，胡塞民兵上周在阿布扎比上空发射了弹道导弹，在以色列总统艾萨克·赫尔佐格对该国进行正式访问期间，这些导弹被阿联酋防空系统拦截。

自 2019 年 5.7 月沙特阿美石油公司（Saudi Aramco）关键石油设施遭到无人机和导弹袭击以来，这些袭击位于海湾第二富有和强大的逊尼派石油国家中心深处的阿布扎比​​是阿拉伯半岛紧张局势最严重的升级。由胡塞武装。 这次袭击中断了每天 5 万桶的石油加工能力，即全球产量的 XNUMX% 以上，尽管其中大部分很快恢复正常运行。

外交官讲

拜登政府在这一系列事件中对自己没有任何帮助，即使人们推迟判断是它自己的行动让胡塞叛军壮了胆。 为了扭转特朗普的一切，拜登总统在他上任的前 12 天发布了一系列行政命令，数量超过了他的两位前任的总和。 其中包括取消特朗普政府对胡塞叛军施加的“恐怖组织”称号。 几天后，胡塞武装声称对沙特阿拉伯的民用目标发动了无人机和导弹袭击。

美国国务卿安东尼·布林肯以外交官的方式发表了“措辞强硬”的回应，但仅此而已：“美国强烈谴责最近胡塞武装对沙特阿拉伯的袭击……” 一年后，在上周的袭击事件之后，布林肯曾一度再次“谴责”这次袭击，而国家安全顾问杰克沙利文表示“华盛顿将努力追究胡塞武装的责任”。 在伊朗的代理人民兵造成中东紧张局势升级的情况下——胡塞的袭击不会被其付款人清除是不可思议的——布林肯部长最近表示，恢复伊朗核协议“仍有可能”并在维也纳在过去几周看到了“适度的进步”。

过去一年，胡塞叛军在阿拉伯半岛发动的无人机和导弹袭击升级证明了拜登政府热切希望恢复与特朗普总统在 2015 年退出的 2018 年与伊朗达成的核协议。而国务院尽管有人认为解除对胡塞叛军的制裁是出于人道主义考虑，但其他人认为此举是拜登政府在重新制定伊朗核协议的道路上为安抚伊朗领导层而采取的几项举措之一。

不再有“最大压力”……

拜登总统尚未解除其前任对伊朗实施的大部分制裁。 然而，缺乏执行现有制裁，特别是对原油出口的制裁，已经为伊朗经济提供了一些缓解。 在前任政府实施制裁的“最大压力”下，当石油出口减少至估计低于 0.5 万桶/日的低点（仅是制裁前的一小部分）时，该国濒临崩溃的边缘。 仅在 2020 年，伊朗里亚尔的价值就下跌了一半以上，该国面临着自 4 年前神权政治上台以来最严重的预算赤字之一。 根据一项地区经济调查，伊朗 2020 年的外汇储备仅为 122.5 亿美元，低于 2018 年的 XNUMX 亿美元。上周，一份泄露的 IRGC 文件警告伊朗的社会不满情绪上升到“爆炸状态”经济恶化，多年来受到美国严厉制裁、国内腐败和管理不善的困扰。

拜登政府对国会最大的保守派核心小组共和党研究委员会发出的多封信表示反对，理由是缺乏对伊朗的制裁执行。 过去一年，贸易媒体的报道指出伊朗石油出口增加，这些出口通过阿曼、阿联酋和马来西亚等“间接”路线绕过制裁，其中大部分最终进入中国。 根据一项估计，825,000 年第一季度伊朗的原油和凝析油出口量平均为 2021 万桶/天，高于 420,000 年第三季度的 2020 万桶/天。虽然中国炼油商在过去一年一直“非正式”进口伊朗原油，该国的官方海关数据最近记录了原油的首次进口。 似乎美国的制裁现在被公然蔑视，以测试美国愿意为恢复伊朗核协议而做出的让步。

拜登政府将气候变化提升为“人类面临的头号问题”，削弱了美国在旷日持久的维也纳会谈中对伊朗的唯一影响力——对石油出口的制裁。 自成立以来，拜登政府将各级政府的“应对气候变化”列为优先事项，几乎不惜一切代价对美国的石油和天然气发动战争。 拜登总统上任后，发布一系列行政命令，扭转其前任的“能源主导”战略。 通过这些早期举措以及此后的几个月，他撤销了 Keystone XL 管道将石油从加拿大运输到墨西哥湾沿岸炼油厂的许可证； 停止在联邦土地上的石油和天然气租赁； 并暂停了阿拉斯加北极避难所的石油和天然气租赁。 最近，他的政府提出了甲烷排放限制，这将使在美国开发和分销石油和天然气的成本更高，并提高石油和天然气生产商必须向联邦政府支付的费用和特许权使用费。

继国际布伦特原油价格七年来首次飙升至 3.40 美元以上之后，周五美国普通汽油平均零售价升至略高于每加仑 2014 美元——自 90 年 XNUMX 月以来的最高水平。 拜登总统——在民调低迷、燃油泵价格飙升和四年来最糟糕的通货膨胀率方面苦苦挣扎的总统职位——将责任归咎于欧佩克+石油生产国集团。 早在 XNUMX 月，美国国家安全顾问杰克·沙利文就曾批评沙特阿拉伯和俄罗斯等石油输出国组织中的大型石油生产国“原油（石油）生产水平不足”。 欧佩克+集团立即拒绝了沙利文向世界市场释放更多石油的要求。 上周，在其历史上迄今为止最短的一次会议上，欧佩克+保持其不变的计划，即自去年底以来商定的该集团的生产计划按月适度增加。

…但这还不够

似乎是对伊朗的又一次先发制人的让步——比如一年多前取消对胡塞武装的“恐怖组织”称号——国务卿安东尼·布林肯周五恢复了制裁豁免，允许外国公司从事伊朗民用核能工作项目，包括解冻估计 29 亿美元的海外银行账户。 特朗普政府已于 2020 年取消了这些豁免。

令人震惊的是，拜登政府对美国的化石燃料生产采取新的限制措施以“应对气候变化”，同时将高油价归咎于欧佩克+。 但在过去一年中，它继续绥靖伊朗以达成一项日益宽容的核协议——以色列已经声称它不会受其约束——这激怒了威斯康星州众议员迈克·加拉格尔等共和党人。 在一个 视频剪辑 当阿布扎比首次无人机袭击的报道出现时，他提醒他的民主党同事，我们并不完全生活在一个“模拟联合国”的世界里，“一切都可以通过措辞严厉的新闻稿和日内瓦的外交协议来解决”，并表示他希望“我们不会看到美国的威慑力完全崩溃”。

对于布林肯部长宣布的制裁豁免和立即获得冻结资金的最新礼物，伊朗外交部长回应说，此举“很好，但还不够”。 这是在赌这位部长没有遵守“模拟联合国”世界的规则，也没有被美国的威慑所打动。