俄罗斯的过度扩张给北极应急演习带来了新的紧迫性

俄罗斯非法入侵乌克兰的后果远远超出欧洲战场，这已不是什么秘密。 在遥远的北方，八国 北极理事会由于成员国拒绝参加由俄罗斯主办或在俄罗斯举办的会议，一个解决北极问题的国际政府间论坛陷入停顿。 暂停后，成员国正在推进，重新调整，因为开放的北极有可能压倒被削弱和过度扩张的俄罗斯国家。

在格陵兰岛附近，丹麦联合北极司令部刚刚完成托管 锻炼阿格斯，由丹麦人主导的年度培训活动。 该演习旨在加强北极地区的搜救和海洋环境响应，为美国海岸警卫队提供了获得在极地水域作业的一些经验的机会。

在此次演习中，一系列美国海岸警卫队成员与来自法国（北极理事会观察员国）的单位与丹麦和格陵兰岛的资产进行了合作。 国际团队为一场复杂的海上事故做好了准备，大多数北极观察家怀疑这场灾难在未来几年将是不可避免的。

演习开始前，一艘 225 英尺的海上浮标招标，海岸警卫队切割机 橡木 (WLB 211) 抵达西西缪特，格陵兰岛，成为少数在北极圈以北运营的美国船只之一。 在海上，一艘法国巡逻艇加入了招标， FS 管鼻获 （P740），和能干的丹麦人 Knud Rasmussen 级 巡逻艇, HDMS 埃纳尔·米克尔森 (P571)，以及较小的地方执法和污染响应船。

北极灾害响应演习比以往任何时候都更需要

“随着商业和人类活动的增加，北极正在成为一个新的海上前沿”，他说 凯文·伦迪中将，美国海岸警卫队大西洋区司令。 “150 年来，美国海岸警卫队的快艇一直确保美国进入并保护我们在北极地区的持久国家利益。 我们已经与阿拉斯加原住民和土著人民、盟友和合作伙伴合作，以确保海洋治理。 我们共同致力于实现一个安全、可靠和合作的北极目标。”

格陵兰岛是一个完美的实验室来测试海上应急响应。 虽然当地的救灾资源有限，但全球对格陵兰岛的兴趣正在突飞猛进。 该国预计今年的游轮停靠量将达到创纪录的 463 艘，仅比繁忙的美国旅游港口阿拉斯加凯奇坎少约 30%。 除了游客之外，通过北极改变贸易路线将增加各种货运量。

除了应对搜救行动带来的挑战外，格陵兰岛海域的海上事故还将发生在生态脆弱的地区，威胁到格陵兰岛的生产渔场。 随着俄罗斯对乌克兰的侵略，全球都在焦急地寻找食物，格陵兰岛健康且管理良好的渔业生产了超过 190,000 吨蛋白质，自 37 年以来增长了近 2008%。一场管理不善的海上事故可能会摧毁格陵兰岛的渔业。

虽然“演习 Argus”是一项规模不大的年度项目，仅加强了灾害响应的基本组成部分，但它在为北极地区的合作灾害响应奠定基础方面做得很好。 去年，不同的美国海岸警卫队浮标招标，USCGC 枫 (WLB-207)，加入法国、丹麦和格陵兰当地部队，在冰川冰原上进行空中医疗后送、损害控制、后勤支持和搜救。 顶点活动模拟了船只事故和随之而来的污染释放，让当地单位与海岸警卫队精英大西洋突击队的海岸警卫队专家一起测试污染控制设备。

既然练习是一个例行项目，那么可能是时候开始动摇了。 虽然不应放弃愉快的夏季团队建设机会，但参与者应该考虑在春季和秋季举行类似的演习，因为格陵兰岛的假期很短，有时条件很严峻。

格陵兰岛正在开放

格陵兰海岸是一个美丽而野性的地方。 虽然这种吸引力是可以理解的，但该地区并没有为即将到来的沿海活动的脉搏做好准备。

挑战是巨大的。 很难要求任何国家实现从几乎一无所有到突然运行的基础设施能够处理全球商业船队中最现代化、超大型邮轮和集装箱船的飞跃。 但这就是世界对格陵兰的要求。 今天，至少有九台建筑起重机在努克这个只有 18,000 人的城市上空出现。 格陵兰岛的首都正在迅速从一个由 1950 年代和 1960 年代旧港口基础设施组成的沉睡港口转变为现代集装箱设施和游轮枢纽。

任何国家都需要管理很多东西。 但格陵兰岛的海上挑战更加复杂。 格陵兰虽然可以调节沿海开发和港口利用率，但格陵兰和丹麦对刚刚经过的民用货船都没有太大影响。 那是个问题。 北极解冻并开放一般民用交通的那一刻，格陵兰将成为许多跨越全球的贸易路线的中心，成为可能不受监管的狂野西部的未准备好东道国。

令人不快的运营商——在某些民族国家的充分纵容下——已经计划充斥该区域，超速实施监管制度，破坏协作的区域执法机制，压倒有限的执法资源并削弱地方主权。

北极的快速转型将充满风险和机遇。 在追逐利润的过程中，格陵兰岛和其他通常守法的北极利益相关者将面临放弃审慎监管的巨大压力。 急于从地方经济活动的突然扩张中获取巨额经济收益，根本不会等待节奏悠闲的​​政府赶上。 私营部门将向前迈进，接受风险——生活在可能比审慎的风险更大的风险中。 海事观察员知道会发生什么。 在过去的海上淘金热中，必要的支持基础设施通常是事后才考虑的，只有在灾难发生后才添加。

美国在阿拉斯加水域也经历过类似的事情，但与格陵兰的首府努克相比，美国阿拉斯加州有更长的时间来解决一系列远不那么复杂的海上挑战。

在阿拉斯加，变化来得很快，但回想起来，这些变化是可控的。 虽然过去几十年来游客流量迅速增加，但一个多世纪以来，船载旅客一直在吸引着相对较小且风景优美的“内部通道”港口凯奇坎。 起初，流量增长缓慢； 载有 1,000 多名观光客的“大型”船只在 1970 年才开始停靠。五十年后，多艘超大型游轮定期停靠在凯奇坎，使这个小村庄相形见绌。

而且一切正常。

该镇几乎可以满足所有游客的需求。 但这并不是一下子发生的。 美国的邮轮业有五十多年的时间来帮助建造码头、酒店和其他支持乘客所需的基础设施，而美国海岸警卫队和阿拉斯加政府有一个多世纪的时间来让事情变得更安全，逐渐绘制航道，标记航道，组织基地和制定有效的应急响应协议。 即便如此，许多人仍担心现代阿拉斯加仍无法应对大型游轮上的重大紧急情况。

今天，凯奇坎——一个面积约为努克一半的城市——非常繁华。 但它拥有一个充满大型船舶的繁忙港口所需的一切，以保持船舶的移动和安全。 它拥有大型海岸警卫队基地、四个巴拿马型游轮泊位、一个大型造船厂、大量船舶维修支持、一个大型医院和机场，以及组织良好的防灾和响应基础设施，包括船舶和港口检查队，准备好污染控制单位，以及广泛的应急响应人员，接受过针对所有危害响应的培训。 在努克，巨大的游轮争相抢占码头空间，而海港仍在努力为游客提供必要的资源。 鉴于速度很快，只有现实的实践才能揭示当地的准备差距。

像阿格斯这样的演习不仅有助于努克为繁忙的未来做好准备，而且联合演习有助于整个地区，帮助整个北极地区和一些极地利益相关者完成他们的灾难响应手册。

这是一个好的开始。

为了安全地管理解冻的北极，美国、丹麦和其他北极国家有大量工作要做，而时间却很少。 俄罗斯的侵略不是推迟在遥远北方进行更雄心勃勃的灾难演习的理由。 事实上，俄罗斯在乌克兰毫无意义地浪费资源，再加上整个俄罗斯国家存在系统性腐败的证据，这表明其他北极利益攸关方开展的能力建设活动远比努克北部更远。

这是一个很大的变化。 一年前，北极的利益相关者正在努力应对复苏的俄罗斯逐渐收买北极。 这种情况已经发生了逆转，现在，北极利益相关者正在努力应对更令人生畏的俄罗斯屈服的前景以及“开放但无法无天”的北极的潜力。