在非贸易时刻支持贸易

想要前进的国家从事贸易。 贸易使这些国家能够从世界各地收获最好的创意、产品和技术，也让世界其他国家也能从该国的创意和产品中获益。 所有国家都从竞争中受益，竞争扩大了选择范围，降低了制造成本，并对抗了通货膨胀。 然而，美国并没有在贸易方面取得进展。

美国贸易领导地位的停止不仅仅是唐纳德特朗普的现象，尽管特朗普围绕对贸易的敌意建立了他的政治身份，并将其用作工人混乱，去工业化和华盛顿无能的隐喻。 奥巴马还表达了对贸易的矛盾心理，尽管特朗普和拜登之间存在诸多分歧，但拜登并未采取行动废除或降低特朗普对中国征收的关税。 与他在乌克兰或四方联盟中的领导地位形成对比的是，拜登并未表现出任何对贸易领导地位的兴趣。 由于拜登没有接受特朗普关于与肯尼亚达成自由贸易协定的呼吁，也没有像特朗普与日本那样寻求任何数字贸易协定，因此有人可能会争辩说，拜登对贸易的同情程度甚至低于特朗普，尽管他的言辞不那么夸张。

正如我在之前的专栏中提到的，我在某种意义上同情拜登的担忧：贸易自由化带来的政治成本可能大于收益，至少在短期内是这样。 一个成功的贸易协定很少能赢得掌声，却常常会招致批评。 我们知道，贸易的好处将是分散的和长期的，而成本将更加直接和严重——即使这些好处大大超过成本。 因此，在任何一天，在贸易问题上什么都不做可能具有政治意义。 然而，累积起来，什么都不做对国家有害。

鉴于对贸易运动的兴趣有限，美国有什么可能？ 让我概述在这个非贸易时刻的贸易政策的五个要素。

不要寻求战斗。 美国应该与经济发达、生活水平高的市场合作，这样就不会有劳动力套利的指控。 没有工作转移到海外。

大小事项。 除了高标准的生活，美国还应该与更大的经济体合作，这些经济体将通过自由化提供物质利益。 欧盟、日本、英国和最初被称为跨太平洋伙伴关系协定的东亚集团都是符合这一标准的大型经济体。

早收。 让我们颠倒一下传统的谈判顺序。 传统的方法是“全有或全无”——协议只有在所有细节都制定好后才会生效。 当时间在您身边并且您可能需要数年时间来研究次要元素的细节时，这种全有或全无的方法才有意义。 相反，我们需要一个“早期收获”策略。

“早期收获”意味着双方在谈判展开的同时也开始在关键领域实现自由化——例如，对制成品实行零关税，或在加工食品检测和标签方面相互承认。 这将在短期内提供更便宜的商品和经济扩张的可观利益。 这种早期收获将推迟服务问题和监管问题——这可能需要数年时间。 风险是这些更复杂的问题永远得不到完全解决。 好处是所有参与的经济体都会立即得到一剂强心剂。

使用减震器。 即使在与发达经济体的谈判中，我们也希望尽量减少经济混乱。 将制造业自由化分为三个部分：至少 50% 的当前出口必须立即实现零关税，三年内达到 40%，五年内达到 10%。 换句话说，所有参与者都可以提供最多五年的更敏感部分来进行过渡。

关注中国。 经济体减少对中国的贸易依赖符合包括美国在内的各方利益。 让这些经济体尽可能容易地合作将是一个有用的政治步骤，同时也会促进经济发展。

美国重振贸易领导地位有多现实？ 除非我们尝试，否则我们不会知道。 拜登政府可以通过 USTR（美国贸易代表）和商务部领导层的几场演讲开始探索这个想法。 世界并没有停滞不前。 贸易并没有停滞不前。 美国不应坐以待毙。