海军的“分析瘫痪”为新的国家造船厂带来了机会

海军的四个“国家造船厂”被研究死了。 在花费数百万美元的 21 亿美元造船厂基础设施优化计划之后 研究一切 从造船厂员工的交通模式到造船厂环境影响和潜在的历史贡献，海军仍处于攻击潜艇维修危机的全面控制之中。 海军现在不想采取行动，而是想进一步研究造船厂，看看海军是否真的需要增加一个新的国家或公共造船厂。

一项新的研究是无所作为的秘诀。

完成后，这项研究将简单地呼应美国海军潜艇舰队多年和多年先前研究中详述的维护警告。 但是，当然，舒适、孤立、无所事事的美国海军部将再次满足于要求更多的研究。 虽然研究为五角大楼提供了有报酬的就业机会，但它们并不能很好地替代生产力，而且几乎不会产生额外的战斗力。 现在是海军做出重大决定的时候了。

在海军对台湾发出可怕警告以及俄罗斯海底活动增加之后进行的另一项研究是在浪费宝贵的时间。

海军永无止境的“变得真实，变得更好”的分析陷阱掩盖了系统性领导力的失败。 在某些时候，抖动必须停止。 美国海军虽然不能确定任何重大决定都是正确的，但仍处于“观望状态”。 无论好坏，美国海军必须——经过多年的拖延和否认——做出决定，否则将遭受与不幸者相似的命运 霍洛姆先生，一个优柔寡断的见习官，在热门的海上邪典电影《Master and Commander》中饰演。

一个新的国家造船厂是一个明显的要求

在警告中国可能很快在海上变得咄咄逼人之后，海军提出了一些强有力的悠闲时间表，以证明进一步的不作为是合理的。 没有紧迫感。 对新国家造船厂的研究将于明年某个时候开始，它只是一项“范围研究”，旨在证明两年内入主白宫的人有理由进一步研究。

攻击潜艇项目执行官、海军少将乔纳森·拉克（Jonathan Rucker）描述的努力是“探索我们造船厂的能力”。

如果海军还没有在表面上花费数百万美元，那肯定是一项很棒的研究。 自 2017 年以来，海军造船厂基础设施优化计划一直致力于“对基础设施解决方案进行虚拟、无限制的优化……以提高工艺流程和生产效率。”

海军上将 Rucker 也错误地描述了这个问题。 他表面上想将性能重置回 2000 年，当时“我们过去每年开始大约 12 个可用性”，平均持续时间约为 200 天。 今天，Rucker 说，“我们每年开始大约五个可用性”，平均持续时间约为 450-700 天。

这是一个伟大的目标，但性能变化更多地与国家造船厂需求的整体增长有关，而不是国家造船厂业绩的下降。

2000年，海军的潜艇舰队不需要大量维护。 当时攻击潜艇舰队以敏捷为主，比较新 洛杉矶 类船。 那是一支年轻的舰队。 不到 10% 的攻击潜艇舰队服役超过 25 年。 这也是一个更简单的舰队。 几岁 鲟 班级潜艇挂了，还有两个新的 海狼 级潜艇是新服役的，但舰队总体上由单一级潜艇主导。

今天，海军正在努力应对更复杂、更老旧的舰队。 26 洛杉矶 留在舰队中的级潜艇很旧——最年轻的是 26 年前交付的。 现在，54%的攻击潜艇舰队已经服役超过25年。 三者之一 海狼 由于本可避免的事故而被搁置。 然后，除了旧潜艇的额外维护需求之外，海军仍在努力了解 弗吉尼亚州 级潜艇舰队。 有 21 架服役，海军领导层直到现在才真正意识到 弗吉尼亚州 类潜艇需要比预期更多的维护。

从本质上讲，这项新的研究提案是关于避免机构问责制。 二十年前，海军潜艇界 做出错误的假设 关于 弗吉尼亚州 级潜艇计划，而现在，潜艇界领导人并没有为他们的错误承担责任，而是简单地将责任推给美国陷入困境的国家造船厂。

这是不公平的。 在 1993 年基地调整和关闭委员会召开前夕，海军迫切希望摆脱衰减的 3 艘船的灾难性价格井喷 海狼 班，敦促国会支持新发展的 弗吉尼亚州 级攻击潜艇。 为了进行“出售”，海军系统地低估了 弗吉尼亚州 维护需求。 但是，通过低调 弗吉尼亚州 级潜艇维修预期，海军无法证明保留两个小型潜艇维修场是合理的——一个在加利福尼亚，另一个在南卡罗来纳。 这些院子——国家现在迫切需要的维修院子——于 1996 年关闭。

几年后第一次 弗吉尼亚州 级潜艇进入舰队后，海军悄悄将《航母》中列举的维修要求翻了一番 弗吉尼亚州 类维护计划。 正如兰德公司悄悄指出的那样，“规定维护的大幅增加”反映了“在采购阶段假设的激进的名义维护”，“在主要潜艇进入舰队时进行了调整”。

换句话说，海军采取了诱饵和开关，他们不想承认这一点。

是时候建立一个新的国家造船厂了……在巴尔的摩

显然需要一个新的国家造船厂。 但是，就在海军准备着手进行新的攻击潜艇设计时，它迫切希望避免承认自己犯了一个错误。

要改变，美国的岛屿潜艇社区需要对外部影响开放。 多年来，外界观察人士一直敦促海军开始建造新的潜艇维修设施。 但潜艇界不想听到这件事。 大约四年前——也就是七个月前，他被解职了 “不恰当”的关系——海军海上系统司令部工业运营总监从他忙碌的一天中抽出时间来嘲笑我的来电 Defenseone.com 的新国家造船厂. 他不想讨论这个想法的优点，而是想知道我在为谁工作，以及为什么我敢对海军维修提出如此不知情的意见，因为我什么都不知道。

我的分析保持不变。 海军需要一个新的潜艇维修场。 与其再次研究造船厂的工作量，不如采取一些以行动为导向的步骤，确定在哪里建立新船厂，并弄清楚如何整合重复的车间，从而为海军提供更好的服务。 一个不错的选择可能是将陆军在马里兰州巴尔的摩市很少使用的柯蒂斯湾仓库改造成一个正在工作的国家造船厂，能够平衡与国土安全部的潜艇作业的高峰和低谷。 高性能海岸警卫队场，就在几百码外。