美国必须比中国更智慧地接近所罗门群岛

美国和中国正在为一个传奇的二战战场展开对决。 所罗门群岛是瓜达尔卡纳尔岛战役的所在地，这是一场由美国海军陆战队领导的血腥英勇的美国胜利，这使盟军在太平洋地区获得了明显的优势。 美国国务院官员本周将访问所罗门群岛，试图击败另一个太平洋敌人：中国。 中国昨天宣布，它与所罗门群岛签署了一项协议，允许其应要求向所罗门群岛派遣执法和安全服务。 美国及其盟国担心这将使中国建立一个 海军基地或据点. 了解该协议是如何形成的，可为美国在太平洋地区的政策提供借鉴。

2019 年 XNUMX 月，所罗门群岛制造了所谓的“开关”： 结束与台湾36年的外交关系 并与中国建立联系。 中国积极寻求说服少数与台湾有关系的国家让步。 它禁止那些坚持的国家进行利润丰厚的中国投资和旅游业——对太平洋小岛来说尤其重要。 台湾指责中国贿赂 臭名昭著的腐败 所罗门。 所罗门反对党成员 抗议 Switch 和 Malatia 岛的居民一样。 马拉蒂亚是所罗门群岛中最大和人口最多的岛屿之一 由来已久 1998 年，瓜达尔卡纳尔岛上的霍尼亚拉与政府的紧张关系爆发了武装冲突。作为对 The Switch 的回应，美国直接向马拉蒂亚提供了 35 万美元的一揽子援助计划——这激怒了霍尼亚拉。 2021 年底，马拉西亚人前往霍尼亚拉抗议 The Switch 和总理 Manasseh Sogavare 随后对马拉西亚的蔑视。 警察 释放催泪瓦斯，暴力事件爆发，包括洗劫中国企业、纵火和数百万美元的破坏。 担心抗议会 推翻他的政府, 索加瓦雷 召集维和人员 来自澳大利亚、新西兰、斐济和巴布亚新几内亚的协助。 索加瓦雷 在不信任投票中幸存下来 在12月。

为了巩固他的力量，Sogavare 寻找额外的增援。 中国很乐意提供帮助——并且已经做好了准备。 在 2019 年 The Switch 之后不久，Sogavare 与中国签署了五份关于投资和基础设施建设的谅解备忘录，其中包括“一带一路”倡议项目——这是一个人类发展指数得分较低的国家迫切需要的。 中国企业 倾注投资 并影响到拥有马里兰州大小的 690,000 人的群岛。 中国肯定在关注所罗门群岛尚未开发的矿产资源，以及可以阻止对手军事活动的深水港口。 在 2021 年暴力席卷首都之后，中国向 Sogavare 提供了一项协议，允许他随时召集中国安全部队支持他。 秘密协议草案 24月XNUMX日泄露 揭示了北京可以轻易利用的模糊语言干预所罗门群岛的民主进程并实现其自己的战略目标，可能包括对接军舰和建立军事基地。 例如，它允许中国 维护市民秩序 通过部署“警察、武警、军事人员和其他执法或武装力量”。

华盛顿、堪培拉和惠灵顿对这笔交易表示严重关切，并展开了一系列外交活动。 索加瓦雷总理强烈反对 拒绝 国内和国际呼吁放弃这笔交易。 他批评那些“打上[所罗门群岛]不适合管理[其]主权事务的烙印。” 索加瓦雷还声称，他不会允许中国建立军事基地，澳大利亚仍然是所罗门群岛的“首选伙伴”。

所罗门群岛的这一事件为美国在太平洋的关系的未来提供了智慧。 首先，为了改善与太平洋岛国的关系，美国不能把它们当成小孩子对待。 Sogavare 是正确的，国家不希望被视为无法管理自己的事务。 美国必须确保其言论，无论是公开的还是私下的，都尊重小岛国及其代表政府。 它必须像朋友一样为共同的目标提供帮助和合作，没有权利感。

与此相关的是，美国绝不能被视为干涉太平洋岛屿的内部政治。 绕过霍尼亚拉向支持其台湾政策的地方政府提供援助，可以理解所罗门群岛与美国的关系玷污了所罗门群岛与美国的关系。投资35万美元干涉一个国家的内政不会产生积极的回报。 美国必须寻求替代的影响途径。

第三，美国必须通过设立大使馆来表明它认真对待其在太平洋的关系。 美国在太平洋的轻微外交足迹使中国得以取得进展。 直到 1993 月，美国才宣布将重新开放其在所罗门群岛的大使馆，该大使馆自 2019 年以来一直关闭。美国还应该在瓦努阿图、基里巴斯和汤加开设大使馆，所有这些国家都有发展和债务状况，这使得它们很容易受到中国的经济胁迫，就像所罗门群岛一样。 中国有意在瓦努阿图建港，基里巴斯于XNUMX年取消对台湾的承认。目前，这些以及其他太平洋小岛国都被美国驻巴布亚新几内亚和斐济的大使馆所覆盖，距离一千英里甚至更远。 美国在太平洋地区的许多外交、军事和情报工作都依赖澳大利亚和新西兰。 但异地交情难以维系，握手的力量太大而不能外包。 美国外交官正在失去提供只有通过直接双边接触才能获得的见解的机会，以及向华盛顿提出反映未经过滤的美国利益的可行建议的机会。 为了避免类似所罗门群岛的情况，美国需要更多的太平洋大使馆，以及它们可以促进的伙伴关系和经济关系。

第四，美国应加强与太平洋国家的正式关系。 的重新谈判 自由联合契约 与帕劳、密克罗尼西亚和马绍尔群岛的合作正在进行中，但推迟了； 必须优先考虑它们的迅速完成。 美国应开始与其他国家就类似协议展开讨论，以避免中国在战略和经济上建立立足点。

美国可能在所罗门群岛的拉锯战中输给了中国。 但是，如果美国在其团队中增加强大、忠诚的太平洋岛国伙伴，就可以在太平洋地区取胜。 从当前所罗门群岛的传奇中获得的智慧应该指导美国的太平洋政策向前发展。