二十多年来，欧盟一直在从里海的巨大储量中寻找天然气。 在那段时间里，大型管道项目一直被讨论和遗忘。 一直以来，欧盟越来越依赖俄罗斯的天然气。
作为一名在过去 25 年中专注于土耳其和里海能源问题的记者，看到欧盟委员会主席 Ursula von der Leyen，我并不感到惊讶， 上个月在巴库拼命寻找资源 额外的气体量。 正如安全专家长期以来预测的那样，俄罗斯现在正利用其对欧盟的供应束缚，试图迫使其在乌克兰战争上做出让步。
但为什么布鲁塞尔很久以前就没有里海天然气供应呢？ 直到 2020 年，少量的天然气才开始沿着所谓的“南方天然气走廊”流入欧洲。 在巴库，von der Leyen 做出了一项不具约束力的承诺，即到 20 年，这些供应量可能会翻一番，达到每年 2027 亿立方米 (bcm)。这是微不足道的。 将该数字与俄罗斯去年提供的 155 bcm 进行比较，满足了欧盟 40% 的需求。
发生了可怕的错误
根本问题是布鲁塞尔坚持由私营公司开发管道并且“在商业上可行”。 假设市场力量将起主导作用，欧盟一直不愿意为必要的基础设施提供担保。 也许这会发生在一个完全竞争的世界里。 但市场力量无法与俄罗斯天然气工业股份公司竞争，后者是一家按自己的规则行事的俄罗斯垄断企业。
理论上，正如一位欧盟技术专家耐心地向我解释的那样，创建一个商业上可行的管道项目将里海天然气输送到欧洲很简单：你需要欧洲人签署购买天然气的合同，他们愿意这样做。 这保证了收入来源，并使银行能够提供数百亿美元的资金来开发气田和输送天然气的管道。
很简单——但是，他警告说，反过来也是正确的。 如果像俄罗斯天然气工业股份公司一样，你有资金，你可以继续建造管道，然后确保买家——他们的主要兴趣是短期供应，而不是长期安全。 在此过程中，俄罗斯天然气工业股份公司有效地阻止了竞争对手管道的开发。
简而言之，这就是欧洲如何错过一系列从里海进口天然气的机会，并任由自己被敲诈。
如果俄罗斯天然气工业股份公司只是自由化
1991 年苏联解体和独立的、富含天然气的里海国家的出现恰逢欧洲自身天然气产量的下降和过度依赖俄罗斯的第一次警告。
苏联时代的协议和管道意味着到 30 年代初，俄罗斯已经供应了德国 1980% 的天然气。 去年，德国一半以上的天然气消耗都依赖于俄罗斯天然气工业股份公司。 拥有如此热心的买家，俄罗斯天然气工业股份公司 资助了自己的管道.
与此相反，将里海天然气带到欧洲需要开发困难的海上气田，并在多个国家建造 3,500 公里长的管道，而对民主和商业规范只有一时的熟悉——其中一些几乎没有口头上的条件。
布鲁塞尔认为俄罗斯经济的自由化将结束 Gazprom 的垄断，而由具有法律效力的合同管理的欧洲市场将确保自由竞争和有竞争力的定价。 如果里海天然气在商业上可行，那么口头禅是，私营部门将能够将其推向市场。
私营部门确实尝试过，但一再遇到难以逾越的障碍。
第一次尝试于 1999 年在华盛顿的大力支持下启动，美国巨头 GE 和 Bechtel 合作开展了一个雄心勃勃的项目，从土库曼斯坦的油田生产超过 30 bcm 的天然气，通过“跨里海管道”输送到阿塞拜疆和途经格鲁吉亚到土耳其。
安卡拉同意拿走一半的天然气，并开发管道将其余的输送到欧洲，显然是为了确保项目的资金。
然而，由于发现了阿塞拜疆自己的巨大 Shah Deniz 气田，以及巴库和阿什哈巴德未能就共享计划中的管道达成一致，它的失败并非出于商业原因。 欧洲对天然气销售收入的保证能否说服这两个新兴国家同意共享一条管道？ 我们永远不会知道。 布鲁塞尔对跨里海项目兴趣不大。 （俄罗斯还向管道泼冷水，辩称里海是一个湖，因此阿塞拜疆和土库曼斯坦在跨海床建造任何东西之前都需要得到它的批准。）
在土库曼斯坦被边缘化的情况下，2001 年土耳其和格鲁吉亚签署了合同，以获取一些新发现的阿塞拜疆天然气。 这使得 BP 领导的财团能够开发 Shah Deniz 并建造南高加索管道 (SCP)，该管道最终于 2006 年将阿塞拜疆天然气输送到土耳其东部。
等待纳布科
南高加索管道计划激发了欧洲公司的灵感，2002 年，奥地利 OMV 与土耳其、保加利亚、罗马尼亚和匈牙利的国有天然气输送运营商组成了一个财团，为 31 bcm 的“Nabucco”管道制定蓝图，将天然气从多个里海气源输送到位于奥地利的欧洲 Baumgarten 天然气交易中心。
欧盟委员会终于产生了兴趣，为可行性研究提供了一半的资金。 但仅仅六年后， 欧盟“第二次战略能源审查”” 2008 年，对日益依赖俄罗斯的担忧发展成为发展“南方天然气走廊”的实际政策。 评价 说：“必须开发一条南部天然气走廊，以供应来自里海和中东的天然气，这可能会满足欧盟未来需求的很大一部分。 这是欧盟最高的能源安全优先事项之一。”
尽管如此，布鲁塞尔仍然坚信发展是私营部门的工作。 它未能确定 Nabucco 或任何其他符合要求的管道项目。
与此同时，纳布科面临着其他挑战。
两个较小的项目正试图将同样的阿塞拜疆天然气运往欧洲。 俄罗斯天然气工业股份公司宣布了自己的巨型 63 bcm“南溪”管道，横跨黑海到保加利亚，这将淹没欧洲市场。
Nabucco 无法找到填充其 31 bcm 容量的气体。 规划者着眼于土库曼斯坦，然后是伊朗，甚至伊拉克。 但由于阿塞拜疆仍不愿过境土库曼斯坦的天然气，伊朗受到国际制裁的打击，伊拉克也卷入了自己无休止的问题，没有人在可行的时间表内提供任何天然气的希望。 阿塞拜疆的 Shah Deniz 可以供应不到 20 bcm，而 BP 领导的开发该油田的财团不愿意将其天然气承诺给 Nabucco，除非 Nabucco 的支持者找到其他供应商以确保其在商业上可行。
如果欧盟充分致力于创建其南部天然气走廊，它本可以将 Nabucco 指定为具有“战略意义”的项目并保证资金，确保管道建成。
在这种情况下，阿塞拜疆政府厌倦了等待，并宣布将为自己的穿越土耳其的 31 bcm 管道提供资金，该管道被称为跨安纳托利亚管道 (TANAP)，此举实际上扼杀了纳布科。
施工于 2015 年开始。进入希腊后，TANAP 与纳布科的竞争对手之一跨亚得里亚海管道 (TAP) 相连。
2018 年开始向土耳其供货，天然气最终在 2020 年底流向意大利。
在第一次认真讨论将里海天然气转移到欧洲的 12 年后，以及南方天然气走廊成为欧盟政策的 XNUMX 年后，市场终于将里海天然气交付给了欧洲消费者。
但南部天然气走廊向欧洲输送的流量仅为 10 bcm（今年预计将上升到 12 bcm）。 这能被视为成功吗？ 它是否证实了布鲁塞尔对摆脱俄罗斯多元化的承诺？
离得很远。 在同一 21 年期间，俄罗斯天然气工业股份公司委托了三条通往欧洲的主要天然气管道，总容量超过 125 bcm。
只有最后一个，55 bcm Nord Stream 2 线——部分由德国天然气公司提供资金——遇到了任何严重的障碍，当时德国总理奥拉夫·舒尔茨最终屈服于欧盟和美国的压力并阻止了运营，而且只有 上月22，2022，在俄罗斯坦克进入乌克兰的前两天。
昂贵的错误
进一步增加向欧洲输送里海天然气的数量是可能的。 迄今为止，土库曼斯坦已被有效地冻结在南部天然气走廊之外， 储量13.6万亿立方米 – 世界第四高。 与阿塞拜疆的关系 变暖了 和俄罗斯 甚至放弃了反对 2018 年建成跨里海管道。
但是，向欧洲输送足够量的天然气来替代或与俄罗斯天然气进行有意义的竞争将需要数百亿美元，并且需要建设新管道的国家的自愿合作。 更重要的是，布鲁塞尔可能需要放弃坚持新自由主义市场规则的做法。
即便如此，这样的管道仍需要数年时间，在此期间欧洲仍将依赖俄罗斯。
这就提出了一个问题，即里海天然气所需的巨额投资是否可以更好地用于另一个紧迫的能源问题，这个问题在过去二十年中越来越多地占据了我的时间——即开发欧洲的可再生能源以实现碳减排目标。
未能实现向欧洲输送大量里海天然气被证明是一个代价高昂的错误。 今年夏天热浪和野火的证据表明，未能解决气候变化问题可能会更加昂贵。
作者：欧亚网
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资料来源：https://finance.yahoo.com/news/why-europe-didn-t-ramp-150000960.html