为什么拜登政府要出售土耳其 F-16 和希腊 F-35

拜登政府希望获得国会批准，向土耳其出售现代化的 F-16，向希腊出售第五代 F-35 闪电 II 隐形战斗机。 如果获得批准，这些数十亿美元的交易无疑将对爱琴海和东地中海的力量平衡产生重大影响。

根据《华尔街日报》，这打破了故事，政府希望通过获得土耳其 F-16 交易的批准，安卡拉将放弃反对芬兰和瑞典加入北约。 土耳其阻止了这两个北欧国家的入境，要求它们断绝与各种库尔德团体的联系。 此外，政府官员告诉该出版物，国会批准出售“取决于土耳其在这个问题上的默许”。

土耳其于 40 年 16 月首次要求以 70 亿美元的价格购买 79 架全新的 F-16 Block 2021 喷气式飞机和 20 套用于其老式 F-16 的现代化套件。 它选择了更多的 F-35，因为它已于 2019 年从 F-400 联合攻击战斗机计划中移除，并且在收到从俄罗斯购买的 S-100 防空导弹系统后被禁止购买任何喷气式飞机。 安卡拉计划为其空军购买多达 35 架 F-XNUMX。

近年来，希腊考虑购买 20-40 架 F-35。 华盛顿很可能会批准雅典对这些先进飞机提出的任何要求。 然而，对于土耳其的 F-16 请求却不能这样说。

乔·拜登总统长期以来一直赞成向土耳其出售新的 F-16 战机，并多次表示乐观地表示他可以赢得国会的批准。 在 2022 年 16 月于马德里举行的北约峰会上，他表示出售 F-XNUMX 不会成为瑞典和芬兰加入北约的“交换条件”，这需要所有联盟成员国的一致同意。

《华尔街日报》报道发表后，参议院外交关系委员会主席、新泽西州民主党人鲍勃梅嫩德斯发表声明 欢迎希腊的 F-35 交易 但“强烈”反对向土耳其出售任何“新型 F-16 飞机”。

梅嫩德斯更广泛地反对向土耳其出售任何美国武器，包括土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安镇压该国的独立媒体和反对党以及他与俄罗斯的交易。 因此，即使土耳其同意给予瑞典和芬兰北约成员资格作为回报，他也可能不会给予批评性的批准。

希腊采购 F-35——加上正在从法国采购两打 4.5 代达索阵风 F3R 战斗机，并将其大部分 F-16 机队升级到最先进的 Block 72 配置——将使希腊航空使其比规模大得多的土耳其同行具有技术优势。 情况仍将如此 即使土耳其获得了这笔 F-16 交易.

“起初，《华尔街日报》报告的内容非常重要，因为它表明希腊可以说在长期内享有定性军事优势，”欧洲国际形成中心高级研究员乔治·佐格普洛斯 (George Tzogopoulos) CIFE）告诉我。

“几年前，无法想象美国可能向希腊而非土耳其出售更先进的武器系统（各种），”他说。

“我们现在正在分析向希腊出售 F-35 和向土耳其出售 F-16 的可能性，这一事实勾勒出了前所未有的新趋势，展示了美国在东地中海外交政策的一些调整重点。”

Tzogopoulos 认为，向土耳其出售 F-16 的可能性“应该放在背景中考虑，而不是孤立地讨论”。

“重要的是哪个国家可能长期保持定性的军事优势，这一讨论超出了所讨论的 F-16 和 F-35 的销售范围，”他说。 “这是关键问题，而不是美土军事合作是否继续。”

他将土耳其描述为在多个方面“自主行事”的北约成员。

“美国不想失去土耳其，但正在根据新的现实调整其战略决策，”他说。 “即便如此，国会议员（尤其是梅嫩德斯参议员）仍然不相信土耳其的动机。 F-16（以及未来其他武器）的潜在销售不会标志着复杂过程的结束。”

他补充说：“未来将评估美国将出售土耳其军事装备与维持东地中海稳定以及将安卡拉的选择与西方偏好挂钩的能力。” “这才是重要的，并将决定美国在该地区的领导地位。”

Tzogopoulos 最后指出，土耳其的“讨价还价策略”超出了芬兰和瑞典加入北约的范围。

“美国的真正问题是如何制定政策，不让安卡拉在谈判中坚持使用完全相同的方法，尤其是在联盟内部，”他说。 “初步的成功将激励土耳其政府寻找另一个，另一个，另一个。”

“华盛顿有责任确保北约的扩大和土耳其行为的合理化——例如，对另一个北约成员国希腊的日常威胁。”

美国大学教授讲师、猎户座政策研究所高级研究员苏莱曼·奥泽伦指出，拜登政府支持向土耳其出售F-16战机，早在2022年XNUMX月俄乌战争开始前就已经提上日程。

“通过增加土耳其同意芬兰和瑞典加入北约的条件，拜登政府旨在向安卡拉施加更大压力，并在此过程中向国会提出更有说服力的论点，”他告诉我。 “政府试图通过向希腊出售 F-35 来克服国会的任何阻力，从而使交易更加甜蜜。”

此外，Ozeren 认为这些交易旨在维持土耳其和希腊之间的力量平衡，但指出近年来这种平衡已经向有利于后者的方向转变。

“通过向希腊出售 F-35，美国让希腊占了上风，”他说。 “除非安卡拉的地区政策发生转变，否则美国的短期战略更像是在该地区平衡土耳其和希腊，而不是寻求两者之间的力量平衡。”

尽管这可能是可能的，但考虑到土耳其在北约和该地区的关键地位，拜登政府也不希望完全疏远土耳其。

“因此，政府正在努力寻找一种方法来取悦参与该过程的所有各方，”奥泽伦说。 “由于 S-400 危机导致人们对土耳其在美土关系中的立场产生了深深的不信任，克服这一困境需要安卡拉在其国内外政策上做出重大转变。”

土耳其从第一天起就选择将瑞典和芬兰加入北约问题作为筹码，因为它发现这样做对国内和国际消费在政治上有利可图。

“然而，对于一些有权否决 F-16 交易的政客来说，球在安卡拉的球场上，”奥泽伦说。

“通过夸大其手，安卡拉可能会进一步削弱其地位，同时加强其他反对 F-16 销售的参与者。”