华盛顿必须意识到创新势在必行

地缘政治舞台上有一团阴燃的火焰，如果我们继续置之不理，我们就有可能让它蔓延并烧毁周围的环境。 我指的是多次技术革命与美国与中国崛起的独裁竞争对手之间的高风险竞争的融合。

哪个国家技术领先，谁就站在全球经贸体系、地缘政治、创新新时代的制高点。 最终，我们必须确保我们在未来看到的光芒是自由、民主价值观、自由市场原则和私营部门主导经济的灯塔，而不是国家主导的威权主义的危险、破坏性火焰。

我们醒来时发现了五级警报。

上个月，我在众议院科学、空间和技术委员会的一场题为“美国、中国和争夺全球领导地位：建立美国国家科学技术战略”的听证会上作证。 在我的证词中，我重申了竞争力委员会 2018 年的 Clarion Call 和我们的国家创新与竞争力前沿倡议委员会 2020 年“在下一个经济中竞争”报告中提出的明确和当前的危险。 中国知道人工智能、机器人和量子等新兴技术将决定性地塑造明天的经济、社会和战场，而实现超级大国目标的途径是在技术和创新方面占据主导地位。

中国正在利用其武器库中的每一种工具来建立无与伦比的科技能力，在数千亿美元的投资支持下，对每一项关键技术都制定了积极的计划。 这包括一项多管齐下的战略，通过挂钩（人才计划、与美国大学的研究合作以及从美国初创企业获得技术的资金）或骗子（盗窃、间谍活动和网络入侵）从美国获取技术。 美国情报界的 2023 年全球威胁评估报告指出，中国将数据——中国正在从美国收集大量数据——视为一种战略资源，可以使他们的间谍活动、影响力和军事行动更加有效，促进他们对美国经济的利用，并赋予他们相对于美国的战略优势 此外，中国研究人员和高科技公司在其“军民融合”体系内运作，不区分民用和军用技术、商业或国防公司； 他们必须支持中国的经济、政治和国家安全优先事项和政策。

“我们与中国展开了这场史诗般的竞争，双方的胜负将围绕创新、技术和培训这一轴心展开，”商务部长雷蒙多在委员会最近举行的全国竞争力论坛上警告说。 “这是一个登月时刻。”

美国创新体系基础的裂缝使我们处于危险之中。

在过去的十年里，联邦对发展和基础研究的实际美元投资已经减少，我们许多皇冠上的明珠国家实验室设施已经退化。 我们的初创企业的新技术商业化一直受到持续缺乏资金的阻碍，无法让它们跨越“死亡之谷”进入规模化阶段。 我们强大的商业高科技公司，我们现在依靠它们提供国家安全所需的最新军民两用技术，并没有很好地融入国防工业基地。 我们学术界和国防采购界的文化障碍阻碍了我们技术能力的充分利用。 而且，我们还没有挖掘出这个国家所有潜在的创新创业人才。

在我在内务委员会的证词中，我强调了我们国家创新和竞争力前沿倡议委员会的四项建议，这些建议对我们在这场未来的斗争中取得成功至关重要：

· 内阁一级的联邦协调。 美国在联邦政府中没有针对美国创新和竞争力的单一领导结构。 联邦政府应在总统办公厅内设立国家竞争力与创新委员会，其地位类似于国家安全委员会和国家经济委员会。

· 扩大并资助基于地方的创新努力。 随着全球创新领域竞争的加剧，利用美国各地尚未开发的人才并将美国的创新足迹扩展到沿海和知名枢纽以外的地区变得越来越紧迫。

· 快速、大规模地开发和部署技术。 美国的创新生态系统基本上分为两大部门——大学的学术研究和私营公司的产品开发。 这种劳动分工在应用研究中创造了一个“缺失的中间”，发明和创新就从这里开始。 为了填补这个缺失的中间环节，我们需要一种整合创新企业各方力量的新型研发模式。

· 拥抱技术治国方略。 各国努力通过影响国际经济、科学、贸易和标准组织和安排来加强其技术和创新能力。 近年来，美国把塑造21^st 世纪经济倒退，中国步入真空。 美国必须提升技术治国方略在美国经济和国家安全中的使用。

这些挑战现在出现在我们领导人的雷达屏幕上——两党都在关注——并成为国家议程的首要任务。 CHIPS 和科学法案、用于升级国家实验室设施的 1.5 亿美元的通货膨胀减少法案资金，以及国家科学基金会将技术开发、创新和区域创新引擎的增长纳入其中的使命的历史性扩展，都是应对危机的关键第一步国家需求和来自中国的威胁。 美欧贸易和技术委员会是与盟国合作制定新兴技术规则和标准的重要新平台。 华盛顿正在通过新的出口管制、对联邦资助研究参与者的更多披露要求以及美国外国投资委员会 (CFIUS) 打击美国技术向中国的转让。

但政府不能单独做到这一点。 我们需要举全国之力，各级政府、私营部门、劳工和教育界在技术、创新、经济和国家安全的交叉点上共同努力，“重新构想国家创新体系一个变革浪潮的时代”，竞争力委员会高级研究员兼多家全球公司的转型负责人托比·雷德肖 (Toby Redshaw) 阐述道。 国家安全顾问杰克沙利文补充说，我们不能仅仅在关键技术上领先几代人。 这不是我们今天所处的战略环境。