中国计划改革金融和技术监管

北京——中国计划通过将中央银行和证券监管机构的各个方面整合到一个新实体下，同时废除现有的银行业监管机构，来彻底改革其金融监管体系。

这是根据周二晚些时候发布的一份草案得出的，该草案是中国正在进行的年度人大会议的一部分，该会议被称为“两会”。 代表们将于周五批准最终版本。

在这些变化之前，中国政府结构在过去几十年中大约每五年发生一次类似的调整。 采取这些举措的同时，北京还加强了对发展迅速但几乎没有监管的部分经济领域的监管。

最新方案要求成立国家金融监督管理总局，取代中国银行保险监督管理委员会并扩大其作用。

新监管机构将监管大部分金融业——证券业除外。 草案称，职责包括保护金融消费者、加强风险管理和处理违法行为。

中国证监会的投资者保护职责将转移到新的金融监管机构。

中国人民银行保护金融消费者和监管金融控股公司及其他团体的责任也将转移给新的管理人。

“中国的监管改革将加强监管机构建立和执行统一监管框架的能力，并减少监管套利的空间，”穆迪投资者服务公司副总裁兼高级信贷官 David Yin 在一份报告中表示。

“此外，改革旨在加强中央政府对地方政府层面金融监管的控制，这将提高监管执法力度，减少地方政府对金融机构的影响，”尹说。

另外，草案建议中国人民银行将其地方分支机构整合到更大的中央控制之下，并将证券监管机构在国务院的指定从一个改为 类似于理事会的发展研究中心和海关机构。

纽约大学法学兼职教授温斯顿·马说：“中国的综合金融监管机构是一种范式转变，旨在加强对其庞大金融体系的监管。”

拟议的改革还建立了一个新的国家数据局，以协调国家数据系统的建立，并促进所谓的数字经济的发展，其中包括基于互联网的服务。

该提案没有详细说明，但指出新局将承担网络安全监管机构的部分职责。

马云表示，他预计新的监管机构将为希望在海外上市的数据密集型互联网公司制定新的审批程序。

国家数据局将隶属于国家发展和改革委员会，该委员会是国务院的经济计划部门——中国政府的最高执行机构。

拟议的国务院改革之际，预计执政的中国共产党将大幅加强对政府的直接控制。

党的领导人已经担任最高政府职务。 例如，习近平是中华人民共和国的党总书记和国家主席。

习近平将于周五正式获得前所未有的第三个国家主席任期。

在他的前两个任期的 10 年里，习近平一直在推动在中国共产党和“习近平思想”的领导下统一国家。

预计本月将公布进一步改变党对中国政府的控制。 国务院结构改革草案引用了一份文件——从中文文本直译为《党的国家机构改革方案》——上周在中国共产党中央委员会例行会议上通过。

国务委员兼国务院秘书长肖杰在一份解释拟议的结构性变化的补充文件中说，党和国家机构的变化“加强了中国共产党中央委员会对科技工作的集中统一领导” . 这是根据 CNBC 对中文文本的翻译。

肖说，这一变化“成立了中央科学技术委员会”，其职责由重组后的科技部承担。

周二发布的国务院改组草案以改革科技部的计划为首，以加强其在研究和国家实验室建设等领域的工作。

肖说，“面对严峻的国际科技竞争和外部遏制打压，中国必须加快实现科技自立”。

拜登政府加大了对中国企业获得用于使用和开发高端半导体的关键技术的能力的限制。

肖在补充文件中说，新科技部的职责包括资源分配和监管，而农业科学和生物技术的监管将转移到其他部委。

该文件称，高新技术发展和产业化计划属于工业和信息化部。

花旗分析师指出，拟议的国务院结构改革还要求将受中央政府财政管理监管的国有机构的所有权和经营权分开。

他们表示，他们认为此举进一步促进了国有企业和非国有企业之间的公平竞争。